CSPPLAZA光熱發(fā)電網(wǎng)訊：近日，巴彥淖爾市烏拉特中旗人民政府旗長閆永春在烏拉特中旗第十七屆人民代表大會第三次會議上發(fā)布了《烏拉特中旗人民政府工作報(bào)告》，其中多次提到光熱發(fā)電。

針對烏拉特中旗在建的首批光熱示范項(xiàng)目——中核龍騰10萬千瓦槽式光熱發(fā)電項(xiàng)目，報(bào)告顯示，2018年中核龍騰10萬千瓦光熱項(xiàng)目進(jìn)展順利；2019年將繼續(xù)統(tǒng)籌推進(jìn)，全力保障中核龍騰10萬千瓦光熱項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電，努力打造千萬千瓦級清潔能源基地。

此外，2019年烏拉特中旗將加大清潔能源開發(fā)力度，積極爭取第二批國家光熱示范項(xiàng)目，堅(jiān)持分散式、微電網(wǎng)、可再生能源清潔供暖等多元化發(fā)展，爭取更多風(fēng)電、光伏建設(shè)指標(biāo)。

據(jù)CSPPLAZA此前報(bào)道，中核龍騰10萬千瓦槽式光熱發(fā)電項(xiàng)目設(shè)計(jì)工作已基本完工；主要設(shè)備、材料及子系統(tǒng)的招標(biāo)采購工作全部完成，部分設(shè)備已經(jīng)運(yùn)至項(xiàng)目現(xiàn)場。建設(shè)安裝方面，太陽島場平完工，防風(fēng)墻建設(shè)完工，集熱器樁基完工，集熱器吊裝工作開展中。常規(guī)島主廠房土建工程基本完工；儲換熱島土建施工中，蒸汽發(fā)生器和溢流區(qū)域的基礎(chǔ)施工基本完工。另悉該項(xiàng)目近日已經(jīng)正式復(fù)工，正在加緊推進(jìn)建設(shè)。

以下為報(bào)告全文：

2018年12月28日在烏拉特中旗第十七屆人民代表大會第三次會議上

烏拉特中旗人民政府旗長閆永春

各位代表：

現(xiàn)在，我代表旗人民政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志們提出意見。

一、2018年工作回顧

2018年，是本屆政府的開局之年，也是經(jīng)受嚴(yán)峻考驗(yàn)的一年。一年來，我們在旗委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在旗人大和政協(xié)的監(jiān)督支持下，全旗上下凝心聚力、攻堅(jiān)克難，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)社會保持了持續(xù)健康發(fā)展勢頭。預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長3%；規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長2%；固定資產(chǎn)投資完成39億元；公共財(cái)政預(yù)算收入完成7.9億元，同比增長0.3%；社會消費(fèi)品零售總額完成18.6億元，同比增長7.8%；城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別達(dá)到31450元和16550元，同比增長8%和8.5%。

（一）抓重點(diǎn)、精施策，“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”成效明顯

財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)平穩(wěn)可控。嚴(yán)格規(guī)范政府投資項(xiàng)目審批管理，財(cái)政預(yù)算約束能力進(jìn)一步加強(qiáng)，政府債務(wù)增量得到有效控制。一年來，通過財(cái)政安排資金、項(xiàng)目瘦身、債務(wù)核減、債務(wù)剝離等方式，有效化解債務(wù)6.56億元，如期完成年度化債任務(wù)，“十個(gè)全覆蓋”10項(xiàng)工程內(nèi)的工程欠款全部化解。嚴(yán)厲打擊非法集資、金融詐騙等違法活動，金融風(fēng)險(xiǎn)防控能力不斷增強(qiáng)。

脫貧攻堅(jiān)取得階段性成果。順利通過自治區(qū)貧困旗縣復(fù)查驗(yàn)收，摘掉自治區(qū)貧困旗帽子。對照國家、自治區(qū)、市扶貧成效考核反饋問題，進(jìn)一步壓實(shí)整改責(zé)任，有效推進(jìn)問題整改。深入實(shí)施“十大產(chǎn)業(yè)鏈條”扶貧舉措，扎實(shí)推進(jìn)“五個(gè)一批”脫貧工程，發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶持貧困戶206戶497人，資產(chǎn)收益惠及貧困戶286戶485人，溫更、新忽熱易地扶貧搬遷安置貧困戶59戶110人，生態(tài)補(bǔ)償惠及貧困戶230戶，教育資助貧困學(xué)生98名，為1150名貧困人口提供健康保障，765名貧困人口實(shí)現(xiàn)低保和扶貧標(biāo)準(zhǔn)“兩線合一”，脫貧18戶34人、鞏固提高582戶1116人，年度目標(biāo)任務(wù)全面完成。

污染防治取得顯著成效。圓滿完成中央環(huán)保督察“回頭看”迎檢工作，辦結(jié)轉(zhuǎn)辦案件31件。啟動污染防治攻堅(jiān)三年行動計(jì)劃和藍(lán)天、綠盾等6個(gè)專項(xiàng)行動，實(shí)施了神華焦?fàn)t煙氣脫硝、10蒸噸以上燃煤鍋爐提標(biāo)改造等工程；完成阿其山叉枝圓柏自然保護(hù)區(qū)內(nèi)礦權(quán)清理退出和礦區(qū)周邊地質(zhì)環(huán)境治理；完成87起未履行草原征占用問題整改；完成5處千人以上飲用水源保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)和118個(gè)雙層加油罐改造工作。扎實(shí)推進(jìn)烏梁素海點(diǎn)源污水“零入?！惫ぷ?。深入開展農(nóng)牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和“四控”行動，“四控”面積達(dá)到100萬畝。國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核位居全區(qū)第十，獲得獎勵(lì)資金5866萬元。

（二）抓履職、強(qiáng)擔(dān)當(dāng)，防洪抗旱取得重大勝利

入春以來，全旗范圍一直沒有有效降水，草場難以返青，形成了范圍廣、歷時(shí)長、程度深的重大旱災(zāi)。進(jìn)入7月份，旱澇急轉(zhuǎn)，先后三次強(qiáng)降雨，導(dǎo)致嚴(yán)重洪澇災(zāi)害，造成直接經(jīng)濟(jì)損失14.09億元。面對災(zāi)情，旗委、旗政府高度重視，把防洪抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)工作作為重中之重，及時(shí)啟動防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案，全旗上下團(tuán)結(jié)一心，黨干群聯(lián)手、軍警民聯(lián)動，采取政府投入、農(nóng)牧區(qū)結(jié)對、社會幫扶、農(nóng)牧民生產(chǎn)自救等多項(xiàng)舉措應(yīng)對災(zāi)情。累計(jì)投入防汛抗旱救災(zāi)專項(xiàng)資金2292萬元，動員黨員干部、社會團(tuán)體、企業(yè)捐款1417萬元，調(diào)運(yùn)發(fā)放飼草料6500噸，出欄牲畜30萬只，新建應(yīng)急儲備庫8座，安排今冬明春抗災(zāi)保畜資金658萬元。組織駐旗軍警部隊(duì)官兵、旗直單位領(lǐng)導(dǎo)干部1300多人組成搶險(xiǎn)救援分隊(duì)，緊急轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾4996人次，發(fā)放臨時(shí)救助金340萬元。啟動74萬畝災(zāi)后農(nóng)田保險(xiǎn)理賠工作，核實(shí)理賠資金4500萬元。交通、水利、電力、通訊等部門及時(shí)搶修災(zāi)毀工程，有力保障了農(nóng)牧民正常生產(chǎn)生活。旗委、旗政府被評為全市防汛、抗旱先進(jìn)集體。

（三）抓招商、引項(xiàng)目，發(fā)展步伐持續(xù)加快

招商引資成果豐碩。深入開展“招商引資年”活動，完成招商引資項(xiàng)目庫建設(shè)，儲備項(xiàng)目116個(gè)。成功舉辦現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)招商引資懇談會，積極組織參加內(nèi)蒙古綠色農(nóng)畜產(chǎn)品國際博覽會、“天賦河套”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌推介會、江蘇昆山招商引資推介會等活動，完成了生態(tài)肉驢全產(chǎn)業(yè)鏈、優(yōu)質(zhì)花生種植基地等16個(gè)項(xiàng)目簽約，協(xié)議總投資42.75億元，到位資金27.08億元。

項(xiàng)目建設(shè)成效顯著。重大項(xiàng)目儲備制度進(jìn)一步健全，篩選2018－2020年預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目143項(xiàng)371億元，億元以上項(xiàng)目58項(xiàng)314億元，全部納入國家重大項(xiàng)目庫。全年實(shí)施固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目70項(xiàng)，其中億元以上項(xiàng)目17項(xiàng)，完成投資28億元，重大項(xiàng)目占固定資產(chǎn)投資比重達(dá)69%，較去年增長34%，重大項(xiàng)目對全旗經(jīng)濟(jì)社會的支撐作用更加明顯。

（四）抓轉(zhuǎn)型、提質(zhì)效，產(chǎn)業(yè)支撐更加有力

現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)穩(wěn)步提升。全旗農(nóng)作物總播面積150萬畝，糧食產(chǎn)量8.6億斤，劃定80萬畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)；全旗大小牲畜飼養(yǎng)量達(dá)到336萬頭只，牲畜出欄118.3萬頭只。圍繞打造全域綠色有機(jī)高端農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地，規(guī)劃建設(shè)溫更、新忽熱、同和太百萬畝牧園綜合體和海流圖、德嶺山、呼勒斯太3個(gè)田園綜合體；建成花生、桑葚、秋葵等一批示范種植基地和11個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)牧業(yè)科技示范園區(qū)。新建肉羊肉牛肉驢標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場9處，擴(kuò)建標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)家庭牧場10處；改造完成食品農(nóng)畜產(chǎn)品綜合檢驗(yàn)檢測中心，建成品牌基地8個(gè)，有機(jī)綠色食品認(rèn)證企業(yè)14家。深入開展動物疫病防控工作，切實(shí)抓好非洲豬瘟防治，有效防止外疫傳入和內(nèi)疫發(fā)生。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體穩(wěn)步向好，全年預(yù)計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值110億元，同比增長3%。新增海明、中鼎、建立兆盛3戶規(guī)上企業(yè)；企業(yè)效益持續(xù)改善，能源、化工、冶金等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定增長，新興產(chǎn)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)，石墨產(chǎn)業(yè)完成總體規(guī)劃編制，豐域獲得大烏淀石墨礦開采許可；巨能塔筒項(xiàng)目建成投產(chǎn)；中核龍騰10萬千瓦光熱項(xiàng)目進(jìn)展順利；神華國能、四華等4個(gè)風(fēng)電項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電，全旗清潔能源總裝機(jī)容量突破300萬千瓦。園區(qū)承載能力進(jìn)一步提升，垃圾無害化處理填埋場、燃?xì)夤峁こ掏度脒\(yùn)行，預(yù)計(jì)園區(qū)全年完成工業(yè)總產(chǎn)值89億元，實(shí)現(xiàn)稅收2.6億元。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不斷壯大。電商產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，新增入駐園區(qū)企業(yè)10家，電商企業(yè)達(dá)到85家，交易額突破1億元大關(guān)，電商產(chǎn)業(yè)園被認(rèn)定為自治區(qū)級電子商務(wù)示范基地和自治區(qū)級青年創(chuàng)業(yè)孵化器；快遞分撥中心、12處智能快遞柜和75個(gè)農(nóng)牧區(qū)電商服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建成投用，投遞效率明顯提升。啟動全域旅游總體規(guī)劃，完成溫根塔拉峽谷和查石太峽谷旅游區(qū)道路建設(shè)，組建成立同和太牧業(yè)分場旅游扶貧合作社，新建溫根塔拉中小學(xué)生愛國主義教育基地，烏加河水利風(fēng)景區(qū)被評為國家水利風(fēng)景區(qū)，駝鈴驛站晉級國家3A級景區(qū)，景區(qū)創(chuàng)建再次實(shí)現(xiàn)新突破。鄉(xiāng)村旅游發(fā)展呈現(xiàn)強(qiáng)勢勁頭，預(yù)計(jì)全年接待游客87萬人次，旅游綜合收入突破10億元。烏拉特中旗機(jī)場開通經(jīng)巴彥淖爾轉(zhuǎn)北京、西安、呼和浩特通程航班和直飛呼和浩特航班，成為華北地區(qū)首家直通干線機(jī)場和省會城市的通用機(jī)場，全年短途運(yùn)輸1070架次，旅客吞吐量突破4500人次，是全國唯一短途運(yùn)輸旅客突破2500人次的通用機(jī)場和國內(nèi)首家實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上售票的通用機(jī)場。

（五）抓改革、促開放，發(fā)展活力更加強(qiáng)勁

三項(xiàng)重點(diǎn)改革扎實(shí)推進(jìn)。農(nóng)牧企利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不斷完善，組建了烏拉特肉羊、烏拉特硬麥、二狼山白絨山羊農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，有效帶動農(nóng)牧民增產(chǎn)增收。中蒙合作機(jī)制不斷鞏固，文化、旅游、教育、衛(wèi)生等領(lǐng)域雙邊交流日益加強(qiáng)。生態(tài)文明體制改革不斷深化，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙綜合治理，完成退耕還林、天然林保護(hù)、京津風(fēng)沙源治理等13萬畝林業(yè)重點(diǎn)工程；深入推進(jìn)河（湖）長制，扎實(shí)開展河道清理整治和河湖“清四亂”專項(xiàng)行動；土地確權(quán)登記頒證工作基本完成；嚴(yán)格落實(shí)草原生態(tài)補(bǔ)獎?wù)?，?981戶牧民發(fā)放補(bǔ)貼資金5923萬元。

“放管服”改革深入推進(jìn)。行政審批制度改革扎實(shí)開展，完成權(quán)責(zé)清單優(yōu)化調(diào)整。政務(wù)服務(wù)中心啟動運(yùn)行，進(jìn)駐單位34家，行政審批及服務(wù)事項(xiàng)達(dá)207項(xiàng)，公布“四辦”事項(xiàng)679項(xiàng)，不動產(chǎn)交易登記實(shí)現(xiàn)一窗受理、集成服務(wù)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”初具規(guī)模，投資項(xiàng)目審批制度改革持續(xù)推進(jìn)。商事制度改革不斷深化，“多證合一”和“證照分離”改革穩(wěn)步推進(jìn)，企業(yè)申辦實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上全程電子化，發(fā)放“三十二證合一”營業(yè)執(zhí)照1655戶，市場主體總量達(dá)1.12萬戶，注冊資金314億元?！半p隨機(jī)、一公開”監(jiān)管模式全面推行，事中事后監(jiān)管效能進(jìn)一步提高。

試點(diǎn)改革和自主改革全面推進(jìn)。國家級新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)改革取得階段性成果，國有林場改革全面完成，基層供銷社恢復(fù)建設(shè)工作和集體產(chǎn)權(quán)制度改革穩(wěn)步推進(jìn)，牧羊海農(nóng)墾改革、鹽業(yè)體制改革基本完成，教育、科技、文化、衛(wèi)生等領(lǐng)域改革取得新進(jìn)展。

（六）抓統(tǒng)籌、強(qiáng)基礎(chǔ)，城鄉(xiāng)宜居水平顯著提升

基礎(chǔ)設(shè)施全面加強(qiáng)。投資1.91億元，完成高效節(jié)水灌溉、牧區(qū)水窖、農(nóng)牧區(qū)飲水安全鞏固提升等14項(xiàng)重點(diǎn)水利工程；積極推進(jìn)耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量和生態(tài)“三位一體”保護(hù)，圓滿完成耕地保有量指標(biāo)和基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)，實(shí)施22.7萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和6萬畝鹽堿地改良，完成投資2.2億元。國道331、335項(xiàng)目開工建設(shè)，累計(jì)完成投資8.99億元；建成農(nóng)牧區(qū)公路170公里、縣鄉(xiāng)道安防工程166公里，被評為“四好農(nóng)村路”自治區(qū)級示范旗。投資1.28億元，完成貧困村通動力電、偏遠(yuǎn)農(nóng)牧區(qū)用電升級改造等7項(xiàng)工程。投資5000萬元，實(shí)施4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋建設(shè)、農(nóng)牧區(qū)光纖網(wǎng)改造等項(xiàng)目，通信保障能力不斷增強(qiáng)。

城市功能更加完備。全國文明城市創(chuàng)建工作深入推進(jìn)，城市社會環(huán)境和文明程度顯著提升。市政基礎(chǔ)設(shè)施、綠化亮化等工程有序推進(jìn)。啟動實(shí)施平房區(qū)綜合整治改造和巴音街南、五金街坊907戶等棚改項(xiàng)目；新建糧食局院內(nèi)、政務(wù)服務(wù)中心等3處停車場，實(shí)施瀝青道路5.1公里、供熱管道4.8公里、污水管網(wǎng)2.4公里等市政工程。完成城區(qū)綠化63萬平方米，綠化覆蓋率達(dá)到37.9%，城市綠化水平顯著提高。

農(nóng)牧區(qū)環(huán)境明顯改善。人居環(huán)境整治工作大力推進(jìn)，完成14個(gè)中心嘎查村環(huán)境衛(wèi)生提升改造，新建公廁50座，戶廁改造

1000戶，建成1處生活垃圾處理場、41處村級生活垃圾處置點(diǎn)和5處污水處理試點(diǎn)，呼勒斯太、巴音烏蘭煤改電清潔能源供熱工程投入使用。實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域綠化4500畝，發(fā)展經(jīng)濟(jì)林3000畝，完成德嶺山四義堂、烏鎮(zhèn)等示范村莊綠化改造提升工程，鄉(xiāng)村宜居水平進(jìn)一步提升。

（七）抓民生、增福祉，人民獲得感不斷增強(qiáng)

全年用于民生支出22.09億元，占公共財(cái)政預(yù)算支出的71.63%。

社會保障工作扎實(shí)推進(jìn)。民族文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地建成投用，入駐企業(yè)、商會23家，帶動扶持317名農(nóng)牧民、大學(xué)生、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)業(yè)就業(yè)。實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)890人，農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)8516人，組織就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)978人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1100萬元，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。異地就醫(yī)結(jié)算全面推開，打通服務(wù)參保患者“最后一公里”。社會保險(xiǎn)覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大，征繳社會保險(xiǎn)費(fèi)6.17億元，累計(jì)支出6.05億元，社保覆蓋36.93萬人次。社會救助工作扎實(shí)開展，發(fā)放低保、醫(yī)療等各類救助資金5130.39萬元。雙擁優(yōu)撫工作持續(xù)推進(jìn)，發(fā)放慰問、撫恤等補(bǔ)助資金463.6萬元。分配保障性住房747套，發(fā)放租賃補(bǔ)貼584.49萬元，改造農(nóng)牧區(qū)危房280戶，低收入家庭住房條件明顯改善。

社會事業(yè)全面進(jìn)步。全民興教工程成效顯著。2018年漢授高考本科上線230人，上線率57.5%，最高分突破600分大關(guān)；蒙授高考本科上線25人，上線率67.6%；中考滿分學(xué)生44名，滿分率連續(xù)兩年居全市第一。烏拉特中旗足球館完成裝修，第三幼兒園開工建設(shè)，辦學(xué)條件持續(xù)改善。進(jìn)一步完善教師激勵(lì)機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)名師履職工程，培訓(xùn)教師2000人次，教育教學(xué)質(zhì)量明顯提升。衛(wèi)生健康事業(yè)快速發(fā)展。全面推進(jìn)全民健康保障工程，婦幼保健院、蒙中醫(yī)醫(yī)院、楚魯圖衛(wèi)生院建成投用，旗人民醫(yī)院住院樓正在室內(nèi)裝修，烏梁素太、石蘭計(jì)、宏豐衛(wèi)生院項(xiàng)目加快建設(shè)，成功創(chuàng)建為自治區(qū)級慢病綜合防控示范旗。加快推進(jìn)全國健康促進(jìn)旗創(chuàng)建和醫(yī)共體改革，不斷強(qiáng)化蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥工作和衛(wèi)生健康人才隊(duì)伍建設(shè)。文化體育事業(yè)繁榮發(fā)展。成功舉辦烏拉特中旗草原生態(tài)旅游節(jié)暨第七屆鴻雁文化藝術(shù)節(jié)、中蒙文化交流周、農(nóng)牧民運(yùn)動會等系列文體活動，協(xié)助《鴻雁》劇組完成外景拍攝工作。烏蘭牧騎事業(yè)不斷發(fā)展，被評為全區(qū)一類烏蘭牧騎。烏拉特蒙古族服裝服飾力奪自治區(qū)蒙古族服裝服飾大賽“一金三銀”，品牌效應(yīng)進(jìn)一步突顯。新忽熱古城安保和搶險(xiǎn)加固項(xiàng)目加快建設(shè)，非遺保護(hù)工作不斷推進(jìn)，新增自治區(qū)級非遺項(xiàng)目3項(xiàng)、非遺傳承人4人。文化館被評為國家縣級一級館，圖書館被評為國家縣級二級館。自治區(qū)首批、全市首家融媒體中心掛牌成立，媒體傳播力、引導(dǎo)力、影響力和公信力進(jìn)一步提升。巴音、烏蘭、川井電視發(fā)射站建成運(yùn)行，廣播影視固邊工程走在全區(qū)前列。海流圖中老年人活動場、巴音烏蘭、溫更體育館和一中、蒙幼等4個(gè)籠式足球場建成投用。加大公共體育設(shè)施對外開放力度，不斷滿足人民群眾健身需求。

社會治理水平不斷提升。大力開展矛盾糾紛排查化解工作，信訪形勢整體穩(wěn)定?！把┝凉こ獭币黄谌客旯?，社會治安立體防控體系更加完善。深入開展“七五”普法、民主法治建設(shè)，成立全市首家綜合性專業(yè)人民調(diào)解委員會，率先打造全市首個(gè)憲法廣場，建成法治文化示范小區(qū)2個(gè)，法治北疆和依法治旗工作取得實(shí)效。啟動創(chuàng)建食品安全示范旗，有效保障人民群眾“舌尖上的安全”；全面提升安全生產(chǎn)監(jiān)管能力，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。農(nóng)民工工資管理工作不斷加強(qiáng)，切實(shí)維護(hù)了農(nóng)民工合法權(quán)益。全面貫徹黨的民族政策，依法管理宗教事務(wù)，深入開展掃黑除惡、涉外反分裂、打擊境內(nèi)外勾聯(lián)和邪教活動等專項(xiàng)行動，社會治安保障服務(wù)能力全面提升。圓滿完成第十屆嘎查村（社區(qū)）換屆選舉工作。

（八）抓落實(shí)、求實(shí)效，政府自身建設(shè)日益加強(qiáng)

認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，大力壓縮一般性支出。堅(jiān)決執(zhí)行旗委決策部署，自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督以及群眾監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制和“三重一大”決策制度，政府決策民主化和科學(xué)化水平顯著提升。辦理人大代表建議63件、政協(xié)委員提案99件、行政復(fù)議案件2件、行政應(yīng)訴案件8件。扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)公開，加大效能督查、行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督力度，廉潔政府建設(shè)取得新成效。

同時(shí)，國防動員、外事僑務(wù)、工會、婦女兒童、殘疾人、紅十字、氣象、科技等工作均取得新的成績。

各位代表！過去的一年，我們艱苦奮斗、砥礪前行，成績來之不易、彌足珍貴。這些成績的取得，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，是上級黨委、政府和旗委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是旗人大、政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全旗人民眾志成城、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果！在此，我代表旗人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的各族干部群眾，向給予政府有效監(jiān)督和大力支持的人大代表、政協(xié)委員、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體、無黨派人士和全體納稅人，向做出積極貢獻(xiàn)的人民解放軍、武警官兵、民兵預(yù)備役部隊(duì)、政法公安干警，向離退休老同志和所有關(guān)心、支持、參與我旗經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)的各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

在看到成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識到，我旗經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在一些困難和問題，主要表現(xiàn)為：科技創(chuàng)新能力不夠強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)化水平低，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐不夠快；支撐發(fā)展的大項(xiàng)目好項(xiàng)目不夠多；財(cái)政收支矛盾突出，化債壓力仍然較大；城市功能有待完善，鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施還存在薄弱環(huán)節(jié)，保障民生任重道遠(yuǎn)；少數(shù)干部工作不實(shí)不細(xì)，機(jī)關(guān)作風(fēng)還需進(jìn)一步提升，等等。對于這些問題，我們一定認(rèn)真研究，加倍努力，積極破解難題，絕不辜負(fù)人民群眾的期望和重托。

二、2019年工作安排

2019年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年。

2019年政府工作總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大、慶祝改革開放40周年大會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深入落實(shí)自治區(qū)黨委、市委的決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，圍繞塞上江南、綠色崛起奮斗目標(biāo)，全力抓好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、綠色高質(zhì)量發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等戰(zhàn)略任務(wù)，全面落實(shí)河套全域綠色有機(jī)高端農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地建設(shè)、山水林田湖草沙綜合治理、“天賦河套”區(qū)域公用品牌培育、全國文明城市創(chuàng)建等重點(diǎn)工作，為建設(shè)富裕文明美麗開放幸福和諧烏拉特中旗努力奮斗，以優(yōu)異成績慶祝新中國成立70周年。

主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值、全社會固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)增加值、公共財(cái)政預(yù)算收入、社會消費(fèi)品零售總額和城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入增幅不低于全市平均水平，各項(xiàng)環(huán)境指標(biāo)嚴(yán)格控制在約束范圍內(nèi)，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和人民生活水平同步提升。

圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)做好以下九個(gè)方面工作：

（一）聚力三大攻堅(jiān)，在全面建成小康社會上取得新突破

持續(xù)打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。合理控制政府新增債務(wù)，嚴(yán)把政府投資項(xiàng)目審批關(guān)；大力培植優(yōu)質(zhì)稅源，強(qiáng)化稅收征管，確保應(yīng)收盡收；通過財(cái)政預(yù)算安排、盤活存量資產(chǎn)、壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)支出、爭取上級化債獎勵(lì)資金等多項(xiàng)措施，積極籌集化債資金，確保如期完成化債任務(wù)。加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)和民間融資監(jiān)管，堅(jiān)決打擊違法違規(guī)金融活動，有效防范金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。

持續(xù)打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。進(jìn)一步壓實(shí)脫貧責(zé)任，健全旗、蘇木鎮(zhèn)（場）、嘎查村三級聯(lián)動工作機(jī)制和常態(tài)督查指導(dǎo)機(jī)制。認(rèn)真抓好扶貧領(lǐng)域反饋問題整改，實(shí)現(xiàn)問題排查整改常態(tài)化。全面夯實(shí)脫貧攻堅(jiān)基礎(chǔ)，適時(shí)開展扶貧對象動態(tài)管理，嚴(yán)格貧困識別退出標(biāo)準(zhǔn)和程序，切實(shí)做到應(yīng)識盡識、應(yīng)退盡退。持續(xù)深化“五個(gè)一批”脫貧工程，精準(zhǔn)落實(shí)各項(xiàng)扶貧政策。突出抓好產(chǎn)業(yè)扶貧，以“十大產(chǎn)業(yè)鏈條”為抓手，將精準(zhǔn)脫貧與鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級緊密結(jié)合，力爭實(shí)現(xiàn)貧困人口“產(chǎn)業(yè)鏈條”全覆蓋，全力鞏固587戶1141名貧困人口脫貧成果，確保貧困農(nóng)牧民同步實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)。

持續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。全力做好中央環(huán)保督察“回頭看”反饋問題整改工作，深入推進(jìn)大氣、水、土壤污染防治，全面落實(shí)污染防治年度行動計(jì)劃和藍(lán)天、綠盾等6個(gè)專項(xiàng)行動。嚴(yán)格落實(shí)草原生態(tài)補(bǔ)獎?wù)?，加?qiáng)草原生態(tài)修復(fù)和保護(hù)，持續(xù)推進(jìn)大美草原守護(hù)行動。深入開展地質(zhì)環(huán)境治理，切實(shí)加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)管護(hù)，嚴(yán)格執(zhí)行礦業(yè)權(quán)出讓和管理制度，不斷規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)，進(jìn)一步推進(jìn)綠色礦山建設(shè)。全力保障人民群眾飲水安全，完成24處千人以上飲用水源保護(hù)區(qū)劃分及規(guī)范化建設(shè)。深入推進(jìn)“四控五化”行動，著力加強(qiáng)烏梁素海面源污染治理。嚴(yán)格落實(shí)河（湖）長制工作，開展好139條（座）渠溝湖庫管理保護(hù)和“清四亂”專項(xiàng)行動，不斷建立健全河湖庫管理保護(hù)長效機(jī)制，確保河湖管理取得實(shí)效。

（二）聚力重大項(xiàng)目建設(shè)，在推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展上取得新成效

大力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。全面推進(jìn)全旗兩級項(xiàng)目庫建設(shè)，持續(xù)抓好項(xiàng)目庫動態(tài)管理和評估論證工作，提高項(xiàng)目儲備質(zhì)量，爭取更多的項(xiàng)目進(jìn)入國家和自治區(qū)的盤子。計(jì)劃實(shí)施500萬元以上固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目45項(xiàng)，完成投資47.37億元，其中億元以上項(xiàng)目8項(xiàng)，完成投資36.3億元。統(tǒng)籌推進(jìn)國道331烏珠爾至巴音查干段，國道335烏不浪口至烏根高勒、棍呼都格至海流圖段、中核龍騰10萬千瓦光熱發(fā)電、神華一期二線等重大項(xiàng)目建設(shè)。

深入開展精準(zhǔn)招商。發(fā)揮全旗招商引資項(xiàng)目庫平臺作用，圍繞農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工、石墨新材料精深加工、生物化工、蒙醫(yī)藥等重點(diǎn)領(lǐng)域，加快策劃、引進(jìn)一批發(fā)展前景好、帶動作用強(qiáng)的項(xiàng)目。全面推進(jìn)內(nèi)蒙古草原御驢、三聚環(huán)保等簽約項(xiàng)目落地，進(jìn)一步提高招商引資履約率、資金到位率和項(xiàng)目開工率，全年力爭引進(jìn)到位資金40億元。

全面優(yōu)化營商環(huán)境。深入開展“營商環(huán)境建設(shè)年”活動，進(jìn)一步精簡審批環(huán)節(jié)、壓縮審批時(shí)限，優(yōu)化企業(yè)辦事流程，提高服務(wù)效率、提升服務(wù)水平。全面貫徹落實(shí)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策舉措，著力減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，解決融資難、融資貴等問題，大力支持民營企業(yè)發(fā)展，為全旗經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入新活力。

（三）聚力鄉(xiāng)村振興，在推進(jìn)農(nóng)牧區(qū)發(fā)展上開創(chuàng)新局面

加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。以“產(chǎn)業(yè)興旺”為核心，田牧園綜合體為抓手，進(jìn)一步優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，依托安發(fā)、億豐惠農(nóng)、好聯(lián)豐、套寬等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，穩(wěn)步推進(jìn)小麥、玉米等大田作物標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，糧食生產(chǎn)能力穩(wěn)定在8億斤以上。進(jìn)一步擴(kuò)大雜糧雜豆、花生、紅樹莓、有機(jī)小麥等特色作物種植規(guī)模，大力發(fā)展深加工、電商貿(mào)易，打造農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈。加快推進(jìn)傳統(tǒng)畜牧業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，著力從羊、馬、牛上突破，建設(shè)二狼山白絨山羊保種育種基地、標(biāo)準(zhǔn)化羊絨收儲交易中心和蒙古馬保種園區(qū)，發(fā)展酸馬奶副產(chǎn)品加工，擴(kuò)大草原黃牛養(yǎng)殖規(guī)模，新建、改建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場6個(gè)，生態(tài)家庭牧場10處，牲畜飼養(yǎng)量保持在320萬頭只左右。加快牧羊海水產(chǎn)交易市場建設(shè)，推動水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模化發(fā)展。依托“天賦河套”區(qū)域公用品牌，全面構(gòu)建農(nóng)畜產(chǎn)品管控、宣傳推廣、市場營銷、政策激勵(lì)四大體系，大力培育特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品，推動旗域品牌入選“天賦河套”農(nóng)畜產(chǎn)品名錄，提升特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品知名度。

全力推進(jìn)鄉(xiāng)村綠色發(fā)展。以“生態(tài)宜居”為目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙綜合治理，組織實(shí)施退耕還林、京津風(fēng)沙源治理、天然林保護(hù)等8.1萬畝國家林業(yè)重點(diǎn)工程，發(fā)展經(jīng)濟(jì)林園區(qū)10個(gè)，打造庭院經(jīng)濟(jì)林示范村莊2個(gè)，抓好巴仁寶勒格村、宏偉村等10個(gè)重點(diǎn)村莊綠化提升和牧羊海環(huán)海公路、國道242通道綠化工程。全力推動水利水保、江河湖庫水系連通、草原水庫群資源開發(fā)利用等項(xiàng)目。不斷健全農(nóng)牧區(qū)環(huán)境治理長效機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)牧區(qū)人居環(huán)境整治三年行動，加快生活污水和垃圾處理、病死畜禽無害化處理、廁所改造等工程建設(shè)，大幅提升農(nóng)牧區(qū)宜居水平。

持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以“補(bǔ)齊短板”為重點(diǎn)，計(jì)劃實(shí)施6.88萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田整治、5萬畝改鹽增草（飼）興牧示范工程。加快各類水毀工程修復(fù)，開展德嶺山、韓烏拉等5座水庫測淤清淤工作，積極爭取呼勒斯太水庫、摩楞河水庫建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)施煤窯溝治理及沿山5處水源涵養(yǎng)工程，全面提升山洪災(zāi)害防治能力。完善農(nóng)牧區(qū)公路建設(shè)，爭取實(shí)施烏加河至宏豐、石蘭計(jì)至狼山水庫等路網(wǎng)改造49.9公里、抵邊通村公路110.9公里、安防工程190.4公里和5座危橋改造項(xiàng)目。啟動實(shí)施抵邊自然村農(nóng)網(wǎng)改造升級三年行動計(jì)劃，推進(jìn)10千伏及以下農(nóng)網(wǎng)改造升級、農(nóng)牧區(qū)通動力電等配網(wǎng)工程。推動第二批電信普遍服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，有效解決邊遠(yuǎn)牧區(qū)網(wǎng)絡(luò)信號覆蓋問題。

（四）聚力新舊動能轉(zhuǎn)換，在推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級上實(shí)現(xiàn)新跨越

著力培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，積極推動鑄合銀礦項(xiàng)目落地，全力推進(jìn)瀟龍公司高碳鉻鐵改造升級項(xiàng)目建設(shè)。加大清潔能源開發(fā)力度，積極爭取第二批國家光熱示范項(xiàng)目，堅(jiān)持分散式、微電網(wǎng)、可再生能源清潔供暖等多元化發(fā)展，爭取更多風(fēng)電、光伏建設(shè)指標(biāo)，全力保障中核龍騰10萬千瓦光熱項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電，努力打造千萬千瓦級清潔能源基地。大力培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)豐域、金彩石墨新材料精深加工、茂元腐殖酸等項(xiàng)目進(jìn)度，力爭早開工、早投產(chǎn)。

全力推動加工園區(qū)振興發(fā)展。圍繞園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)更多投資額度大、市場前景好、帶動能力強(qiáng)的項(xiàng)目，提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)集中度、集群化水平。積極爭取園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)貼和園區(qū)振興項(xiàng)目資金，持續(xù)加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動實(shí)施園區(qū)與現(xiàn)代物流園連接線項(xiàng)目和綜合服務(wù)區(qū)排污工程，全力推動毅騰和皓翔鐵路專用線項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步提升園區(qū)承載能力。

（五）聚力服務(wù)業(yè)發(fā)展，在激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力上取得新進(jìn)展

大力發(fā)展電商產(chǎn)業(yè)。深入推進(jìn)電商產(chǎn)業(yè)園示范性建設(shè)，積極推動電商產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)、民族特色手工藝產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合，主動融入“天賦河套”網(wǎng)商小棧，實(shí)現(xiàn)特色商品“電商化”。加快“線下”和“線上”融合發(fā)展，實(shí)施智慧農(nóng)牧業(yè)供應(yīng)鏈項(xiàng)目，扶持10個(gè)有發(fā)展前景的農(nóng)畜產(chǎn)品種養(yǎng)大戶和加工企業(yè)入駐交易平臺，促進(jìn)農(nóng)畜產(chǎn)品網(wǎng)上銷售。不斷完善農(nóng)牧區(qū)物流配送體系，全力打通物流配送“最后一公里”。

著力推動“文體游”融合發(fā)展。創(chuàng)新“文化+體育+旅游”融合發(fā)展思路，加快全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作，完善同和太草原民族文化旅游區(qū)、查石太峽谷—五彩石哈河旅游區(qū)、海流圖生態(tài)園等旅游景區(qū)水電路、通信等基礎(chǔ)設(shè)施，配套停車場、標(biāo)識標(biāo)牌、游客服務(wù)中心等公共服務(wù)設(shè)施。積極爭取國家、自治區(qū)旅游專項(xiàng)資金，全力實(shí)施新三年廁所革命。編制鄉(xiāng)村旅游扶貧總體規(guī)劃，推動國家特色旅游嘎查村扶貧項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)程，深度融入田牧園綜合體建設(shè)，激發(fā)鄉(xiāng)村旅游內(nèi)生動力。舉辦烏拉特中旗草原生態(tài)旅游節(jié)暨第八屆鴻雁文化藝術(shù)節(jié)、全民健身月等“文體游”系列活動，豐富旅游內(nèi)涵，擴(kuò)大知名度和美譽(yù)度。爭取全年接待游客95萬人次，旅游綜合收入突破11億元。

全力培育新型服務(wù)業(yè)。完善服務(wù)業(yè)發(fā)展政策措施，加快培育科技服務(wù)、信息服務(wù)、專業(yè)市場等新型業(yè)態(tài)，積極發(fā)展金融服務(wù)、文化創(chuàng)意等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和家政、養(yǎng)老等生活性服務(wù)業(yè)，打造健康養(yǎng)生和養(yǎng)老服務(wù)示范基地。持續(xù)推進(jìn)通用航空產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，編制完成航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，繼續(xù)抓好短途運(yùn)輸工作，爭取旅客吞吐量實(shí)現(xiàn)再突破，推進(jìn)機(jī)場升級改造工程，重點(diǎn)保障中科院牽頭實(shí)施的國家“鴻鵠專項(xiàng)”任務(wù)，打造西部無人駕駛飛行器訓(xùn)練及試飛驗(yàn)證基地和軍民融合試驗(yàn)示范基地。

（六）聚力文明城市創(chuàng)建，在提升城市品質(zhì)上呈現(xiàn)新面貌

著力抓好城市管理工作。深入推進(jìn)全國文明城市創(chuàng)建工作，繼續(xù)鞏固國家衛(wèi)生縣城成果，不斷完善環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)一步提高環(huán)衛(wèi)管理水平。建立健全“街巷長”管理制度，推進(jìn)公安、交警、城市執(zhí)法等各部門聯(lián)合執(zhí)法，形成集中整治常態(tài)，營造干凈整潔、秩序良好、管理有序的城市環(huán)境。加快構(gòu)建融媒體運(yùn)作格局，全方位、立體化、多角度宣傳推介烏拉特中旗。加強(qiáng)物業(yè)服務(wù)管理，規(guī)范物業(yè)企業(yè)運(yùn)行。加快推進(jìn)智慧城市建設(shè)，加強(qiáng)信息技術(shù)在經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域的應(yīng)用，讓市民共享智能生活。

扎實(shí)推進(jìn)舊城區(qū)改造。完成巴音街南、五金街坊棚改任務(wù)，啟動體育、職西街坊棚改和蒙中街坊氣代煤項(xiàng)目，實(shí)施科委、烏蘭、邊養(yǎng)和蒙中街坊等平房區(qū)綜合改造工程，改建水沖式廁所40座。啟動舊區(qū)綠化和改造工程，建設(shè)一批小游園和街頭綠地，進(jìn)一步提升舊城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套水平。

（七）聚力深化改革，在創(chuàng)新服務(wù)發(fā)展上激發(fā)新動力

持續(xù)推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)改革。深化農(nóng)牧企利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，大力推廣訂單合同、股份合作、服務(wù)協(xié)作等模式，構(gòu)建龍頭企業(yè)與合作組織、農(nóng)牧戶更為緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。創(chuàng)新對蒙合作機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)外事體制機(jī)制改革，強(qiáng)化外事工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，積極融入“一帶一路”建設(shè)，加強(qiáng)教育醫(yī)療、文化旅游等領(lǐng)域深度合作。深入推進(jìn)生態(tài)文明體制改革，進(jìn)一步鞏固生態(tài)環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)管體系，嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法和賠償制度，積極開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任（任中）審計(jì)。

不斷深化“放管服”改革。統(tǒng)籌推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，年內(nèi)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理比例達(dá)到70%以上。積極引入電子檢查審批系統(tǒng)，全面推進(jìn)行政審批服務(wù)“三集中三到位”，努力實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦事大廳與實(shí)體大廳服務(wù)融合發(fā)展，讓“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”；加快提升基層政務(wù)服務(wù)水平，打造高標(biāo)準(zhǔn)便民服務(wù)代辦點(diǎn)1-2個(gè)。繼續(xù)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)利企便民政策，努力為企業(yè)和群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。

著力抓好關(guān)鍵領(lǐng)域改革。3月底前全面完成機(jī)構(gòu)改革，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)牧區(qū)綜合改革和農(nóng)墾體制等改革。加快財(cái)稅改革步伐，繼續(xù)深化部門預(yù)算、國庫集中支付、政府會計(jì)制度等各項(xiàng)改革。加快公立醫(yī)院改革，健全分級診療和“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務(wù)體系。深化金融服務(wù)，完成農(nóng)村信用社改制工作。

（八）聚力改善民生，在提升人民幸福感上達(dá)到新高度

加強(qiáng)人力資源和社會保障體系建設(shè)。強(qiáng)化人力資源開發(fā)與管理，不斷提高干部職工綜合素養(yǎng)和能力水平。新建1處公共實(shí)訓(xùn)基地，建設(shè)石哈河農(nóng)牧民就業(yè)市場和海流圖巴彥塔拉民宿餐飲創(chuàng)業(yè)示范村，扶持壯大民族文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地，認(rèn)真抓好職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，促進(jìn)勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)和穩(wěn)定增收。年內(nèi)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)900人左右，轉(zhuǎn)移就業(yè)農(nóng)牧民8000人左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。認(rèn)真做好社會保險(xiǎn)基金監(jiān)管和待遇發(fā)放工作，積極探索網(wǎng)上辦結(jié)和智能終端一體化經(jīng)辦模式，最大程度方便參保群眾。全面做好社會救助工作，充分發(fā)揮好社會救助兜底保障作用；扎實(shí)推進(jìn)低保第三方評估，全面提升救助精準(zhǔn)度，保障困難群眾合法權(quán)益。持續(xù)抓好災(zāi)后重建工作，全面完成受損房屋修復(fù)重建。積極爭取上級彩票公益金，推動養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)施設(shè)備改造和農(nóng)牧區(qū)社區(qū)建設(shè)。

加快社會事業(yè)發(fā)展。強(qiáng)力推進(jìn)全民興教工程。落實(shí)第三期學(xué)前教育行動計(jì)劃，改善辦園水平，建成第三幼兒園和第一小學(xué)附屬幼兒園。持續(xù)推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，加快推動金泉幼兒園、烏加河教師周轉(zhuǎn)房等項(xiàng)目建設(shè)。進(jìn)一步完善教師激勵(lì)機(jī)制，公開招聘優(yōu)秀骨干教師，提升教育教學(xué)質(zhì)量。加快推進(jìn)健康烏拉特中旗建設(shè)。積極創(chuàng)建國家健康促進(jìn)旗，全面加強(qiáng)健康支持性環(huán)境建設(shè)和健康促進(jìn)場所建設(shè)，不斷提高全民健康水平。進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，續(xù)建完成石蘭計(jì)、宏豐、烏梁素太衛(wèi)生院，新建疾控中心和德嶺山、加工園區(qū)衛(wèi)生院。積極扶持蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥發(fā)展，不斷增強(qiáng)蒙中醫(yī)醫(yī)院“治未病”能力建設(shè)和基層蒙醫(yī)館中醫(yī)館建設(shè)，繼續(xù)強(qiáng)化蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥質(zhì)量和品牌建設(shè)，深入推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。全面加強(qiáng)文化體育繁榮發(fā)展。爭取新建民族文化產(chǎn)業(yè)園，鼓勵(lì)引導(dǎo)民族傳統(tǒng)手工藝、服裝服飾、奇石、奶制品制作、特色餐飲等業(yè)態(tài)有序集聚、規(guī)模發(fā)展。大力弘揚(yáng)烏蘭牧騎優(yōu)良傳統(tǒng)，全面加強(qiáng)烏蘭牧騎隊(duì)伍建設(shè)，努力創(chuàng)作更多接地氣、傳得開、留得下的優(yōu)秀作品。繼續(xù)完善基層文化體育設(shè)施，完成博物館升級改造和20個(gè)嘎查村文化活動室配套工程，建設(shè)德嶺山、石哈河、呼勒斯太、新忽熱、川井活動中心，實(shí)現(xiàn)蘇木鎮(zhèn)體育場館全覆蓋。新建1處青少年訓(xùn)練基地和2個(gè)籠式足球場，繼續(xù)做好各類場館免費(fèi)開放工作，不斷滿足廣大群眾的文化生活和健身需求。

全力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。不斷強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。全面落實(shí)食品安全黨政同責(zé)和“四個(gè)最嚴(yán)”要求，扎實(shí)推進(jìn)食品安全示范旗創(chuàng)建。持續(xù)推進(jìn)“雪亮工程”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)無盲點(diǎn)無死角網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控全覆蓋。深入開展矛盾排查化解專項(xiàng)治理，繼續(xù)加大掃黑除惡力度，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，確保社會和諧穩(wěn)定。不斷強(qiáng)化農(nóng)民工工資管理，積極構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。全面推進(jìn)依法治旗，認(rèn)真開展“七五”普法和依法治理工作，進(jìn)一步提高人民群眾法治素養(yǎng)。深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作，大力推進(jìn)興邊富民行動。加強(qiáng)蒙古語言文字規(guī)范應(yīng)用，強(qiáng)化宗教事務(wù)管理，確保宗教領(lǐng)域和諧穩(wěn)定。

（九）聚力自身建設(shè)，在打造人民滿意政府上展現(xiàn)新作為

新時(shí)代、新目標(biāo)，對政府自身建設(shè)提出了新要求，我們將以建設(shè)服務(wù)型、法治型、效能型和廉潔型政府為重點(diǎn)，不斷加強(qiáng)政府治理體系和治理能力建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力。突出為民施政。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，恪守執(zhí)政為民理念，切實(shí)解決好人民群眾普遍關(guān)心關(guān)注的就業(yè)創(chuàng)業(yè)、子女教育、看病就醫(yī)、健康養(yǎng)老等問題，真正讓中旗百姓過上更加幸福美好的生活。突出依法行政。牢固樹立“四個(gè)意識”，堅(jiān)決貫徹旗委決策部署，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”決策制度，堅(jiān)持科學(xué)、民主、依法決策。深入推進(jìn)政務(wù)公開，主動接受社會和輿論監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。自覺接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真聽取工商聯(lián)、無黨派人士和群團(tuán)組織的意見，全力辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案，切實(shí)提高政府的公信力。突出務(wù)實(shí)勤政。堅(jiān)決糾正和防范“四風(fēng)”新表現(xiàn)，著力破解“門好進(jìn)、臉好看、事難辦”和“推拖繞”等不作為、慢作為問題；切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)政府機(jī)關(guān)建設(shè)，強(qiáng)化考核激勵(lì)、效能監(jiān)察、行政問責(zé)，不斷提高政府工作效率，做到工作快落實(shí)、項(xiàng)目快推進(jìn)、問題快解決、目標(biāo)快完成。加快政府信息化建設(shè)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)協(xié)同和資源共享，著力提升社會公眾服務(wù)水平。大力倡導(dǎo)雷厲風(fēng)行、立決立行作風(fēng)，進(jìn)一步強(qiáng)化正向激勵(lì)，落實(shí)容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，引導(dǎo)干部在重點(diǎn)領(lǐng)域改革、脫貧攻堅(jiān)等一線擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)。突出廉潔從政。嚴(yán)格落實(shí)黨建責(zé)任制，堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，深入推進(jìn)反腐倡廉，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)；加大審計(jì)監(jiān)督檢查，深化懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，健全權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控體系，努力實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，團(tuán)結(jié)凝聚力量，實(shí)干創(chuàng)造未來。讓我們在市委、市政府和旗委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，建設(shè)富裕、文明、美麗、開放、幸福、和諧烏拉特中旗而不懈奮斗！

【名詞解釋】

1.“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”：防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

2.“十大產(chǎn)業(yè)鏈條”：黨建引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)扶貧、電商產(chǎn)業(yè)扶貧、光伏產(chǎn)業(yè)扶貧、企業(yè)扶貧、種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)扶貧、資產(chǎn)收益式扶貧、生態(tài)產(chǎn)業(yè)扶貧、設(shè)施產(chǎn)業(yè)扶貧、創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶貧、旅游產(chǎn)業(yè)扶貧。

3.“五個(gè)一批”：發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會保障兜底一批。

4.“四控”行動：控肥、控藥、控水、控膜行動。

5.“清四亂”：即對亂占、亂采、亂堆、亂建等河湖管理保護(hù)“四亂”突出問題，開展專項(xiàng)清理整治行動。

6.“放管服”：簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)?！胺拧奔春喺艡?quán)，降低準(zhǔn)入門檻。“管”即公正監(jiān)管，促進(jìn)公平競爭?！胺奔锤咝Х?wù)，營造便利環(huán)境。

7.“四辦”：馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦、就近辦。

8.“多證合一”：指在已實(shí)施的營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社保登記證、統(tǒng)計(jì)證“五證合一”的基礎(chǔ)上，向申請者頒發(fā)載有統(tǒng)一社會信用代碼和食品經(jīng)營許可證號等一照兩號或多號的“多證合一”的營業(yè)執(zhí)照，非特殊情況一般不再另行頒發(fā)相關(guān)許可證件的統(tǒng)一聯(lián)動的登記方法。

9.“證照分離”：指工商部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照和各相關(guān)行業(yè)主管部門頒發(fā)的經(jīng)營許可證審批的改革。開展“證照分離”改革，主要是圍繞辦證環(huán)節(jié)，通過采取改革審批方式和加強(qiáng)綜合監(jiān)管，進(jìn)一步完善市場準(zhǔn)入，使企業(yè)辦證更加快速便捷高效。

10.“四好農(nóng)村路”：建設(shè)好、管理好、養(yǎng)護(hù)好、運(yùn)營好農(nóng)村公路。

11.“醫(yī)共體”：以旗級公立醫(yī)院為主體，縱向聯(lián)合旗域內(nèi)全部或部分蘇木鎮(zhèn)（場）衛(wèi)生院和嘎查村衛(wèi)生室組建醫(yī)共體，形成旗、蘇木鎮(zhèn)（場）、嘎查村三級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)分工協(xié)作模式，構(gòu)建三級聯(lián)動的旗域醫(yī)療服務(wù)體系。

12.“雪亮工程”：以縣、鄉(xiāng)、村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點(diǎn)的“群眾性治安防控工程”。

13.“三重一大”：重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排、大額資金的使用。

14.“四控五化”：控肥、控藥、控水、控膜，精準(zhǔn)“四控”區(qū)域化、糞污及病死畜禽處理無害化、秸稈綜合利用資源化、農(nóng)村人居環(huán)境整治長效化、品牌標(biāo)準(zhǔn)可追溯全程化

15.抵邊自然村：邊境一線上的自然村。

16.“三集中三到位”：“三集中”指行政審批職能向一個(gè)科室集中、承擔(dān)審批職能的科室向行政服務(wù)中心集中、行政審批事項(xiàng)向電子政務(wù)平臺集中。“三到位”指做到事項(xiàng)進(jìn)駐大廳到位，審批授權(quán)窗口到位，電子監(jiān)察到位。

17.“治未病”：采取預(yù)防或治療手段，防止疾病發(fā)生、發(fā)展的方法。包括“未病先防、已病防變、病愈防復(fù)”三層含義。

18.“四個(gè)最嚴(yán)”：最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)。