2019年1月22日，國(guó)家發(fā)改委召開例行發(fā)布會(huì)，新聞發(fā)言人孟瑋總結(jié)了2018年我國(guó)能源發(fā)展?fàn)顩r：風(fēng)電、光伏成本持續(xù)降低，2017年比2012年的建設(shè)成本分別下降了20%和47%，在資源好的地區(qū)已經(jīng)初步具備平價(jià)上網(wǎng)的條件。

煤炭去產(chǎn)能方面的工作任務(wù)基本完成，在治理僵尸企業(yè)方面也同樣取得長(zhǎng)足進(jìn)步。工業(yè)產(chǎn)能利用率穩(wěn)中有升。

電力改革方面，成效顯著，平均縮減地方定價(jià)項(xiàng)目30%。發(fā)電量增長(zhǎng)創(chuàng)2014年以來(lái)的新高，2018年全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)電量同比增長(zhǎng)6.8%。其中核電、風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電同比分別增長(zhǎng)37.9%、20.6%和2.2%，水電同比下降0.9%。

油氣改革方面，管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)制改革穩(wěn)步推進(jìn)。天然氣消費(fèi)大幅增長(zhǎng)400億立方米，同比大增17%，但是在天然氣供暖方面，依然能保證整體平穩(wěn)有序。

光伏、風(fēng)電無(wú)補(bǔ)貼上網(wǎng)成為可能

風(fēng)電、光伏平價(jià)上網(wǎng)問題引起媒體關(guān)注，在解答媒體提問時(shí)，孟瑋系統(tǒng)介紹了2018年光伏、風(fēng)電發(fā)展的速度，她指出：“截至2018年底，全國(guó)風(fēng)電、光伏裝機(jī)達(dá)到3.6億千瓦，占全部裝機(jī)比例近20%。風(fēng)電、光伏全年發(fā)電量6000億千瓦時(shí)，占全部發(fā)電量接近9%。2017年投產(chǎn)的風(fēng)電、光伏電站平均建設(shè)成本比2012年分別降低了20%和45%。在資源條件優(yōu)良、建設(shè)成本低、投資和市場(chǎng)條件好的地區(qū)，風(fēng)電、光伏發(fā)電成本已達(dá)到燃煤標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)水平，具備了不需要國(guó)家補(bǔ)貼平價(jià)上網(wǎng)的條件。”

發(fā)電量、用電量雙雙增長(zhǎng)

2018年我國(guó)的發(fā)電量和用電量實(shí)現(xiàn)雙雙增長(zhǎng)，孟瑋介紹說(shuō)：“從發(fā)電看，2018年全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)電量同比增長(zhǎng)6.8%，增速同比提高1.1個(gè)百分點(diǎn)，為2014年以來(lái)最高增速。12月當(dāng)月，全國(guó)發(fā)電量同比增長(zhǎng)6.2%，其中核電、風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電同比分別增長(zhǎng)37.9%、20.6%和2.2%，水電同比下降0.9%。從用電看，2018年全社會(huì)用電量同比增長(zhǎng)8.5%，增速較2017年同期提高1.9個(gè)百分點(diǎn)。其中，一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)和居民生活用電量同比分別增長(zhǎng)9.8%、7.2%、12.7%和10.4%，三產(chǎn)和居民生活用電繼續(xù)保持兩位數(shù)以上較快增長(zhǎng)。分地區(qū)看，全國(guó)所有?。▍^(qū)、市）用電正增長(zhǎng)，其中，西藏、廣西、內(nèi)蒙古、重慶、四川、安徽、湖北、甘肅、江西、湖南保持兩位數(shù)增長(zhǎng)?！?/p>

煤炭、鋼鐵去產(chǎn)能目標(biāo)已實(shí)現(xiàn)

在談到煤炭、鋼鐵淘汰落后產(chǎn)能取得的成績(jī)時(shí)，孟瑋說(shuō)：“2018年，國(guó)家發(fā)改委會(huì)同去產(chǎn)能部際聯(lián)席會(huì)議有關(guān)成員單位，堅(jiān)持以“破、立、降”為主攻方向，持續(xù)推進(jìn)結(jié)構(gòu)性去產(chǎn)能、系統(tǒng)性優(yōu)產(chǎn)能，供給結(jié)構(gòu)不斷改善，發(fā)展質(zhì)量效益穩(wěn)步提升。從目前情況看，經(jīng)過各地區(qū)各有關(guān)部門共同努力，“十三五”煤炭行業(yè)和鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能的主要目標(biāo)任務(wù)基本完成，下一步要繼續(xù)在提升供給質(zhì)量上下功夫?！?/p>

通過對(duì)僵尸企業(yè)治理，相關(guān)行業(yè)散亂差的企業(yè)逐步退出市場(chǎng)。孟瑋介紹說(shuō)：“處置‘僵尸’企業(yè)的制度體系不斷完善，一大批‘散、亂、污’企業(yè)出清，工業(yè)產(chǎn)能利用率穩(wěn)中有升。穩(wěn)妥推進(jìn)去產(chǎn)能職工安置，轉(zhuǎn)崗再就業(yè)工作平穩(wěn)有序?！?/p>

改革任務(wù)圓滿完成

無(wú)論是油氣改革，還是電力改革，2018年可以說(shuō)實(shí)現(xiàn)了跨越式的增長(zhǎng)。孟瑋認(rèn)為，在油氣和電力以及重點(diǎn)領(lǐng)域的改革取得了重大進(jìn)展。增量配電改革、電力交易機(jī)構(gòu)規(guī)范化及電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，石油天然氣管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)制改革也實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步推進(jìn)。行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤改革試點(diǎn)任務(wù)圓滿完成。

在推進(jìn)價(jià)格改革方面，開展輸配電、新能源上網(wǎng)電價(jià)、居民用氣價(jià)格、農(nóng)業(yè)水價(jià)等方面的市場(chǎng)化改革，組織完成地方定價(jià)目錄修訂工作，平均縮減地方定價(jià)項(xiàng)目30%。

天然氣供給平穩(wěn)有序

天然氣取暖方面，我國(guó)吸收了之前的教訓(xùn)，盡管天然氣消費(fèi)量實(shí)現(xiàn)大幅增長(zhǎng)，但是整體供應(yīng)形勢(shì)卻依然保證平穩(wěn)運(yùn)行。孟瑋分析說(shuō)：“自去年11月進(jìn)入供暖季以來(lái)，我國(guó)天然氣消費(fèi)呈現(xiàn)‘起點(diǎn)高、增速快、持續(xù)高位運(yùn)行’的特點(diǎn)?！瘘c(diǎn)高’體現(xiàn)在：去年11月21日，天然氣消費(fèi)量即突破上一年冬季8.62億立方米的最高值?！鏊倏臁w現(xiàn)在：目前，日供氣量超過10億立方米的天數(shù)已達(dá)18天，最高時(shí)曾連續(xù)2天達(dá)到10.37億立方米。截至1月20日，累計(jì)用氣量超過600億立方米，同比增長(zhǎng)超過15%。‘持續(xù)高位運(yùn)行’體現(xiàn)在：自12月5日以來(lái)，日消費(fèi)量一直保持在9億立方米以上；國(guó)內(nèi)氣田保持高負(fù)荷生產(chǎn)，日均產(chǎn)量同比增加近2000萬(wàn)立方米；儲(chǔ)氣庫(kù)發(fā)揮重要作用，每天動(dòng)用近1億立方米；天然氣進(jìn)口總體穩(wěn)定，進(jìn)口國(guó)別日趨多元；天然氣價(jià)格總體平穩(wěn)、好于預(yù)期?？偟目?，由于天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè)各項(xiàng)工作落實(shí)到位，資源準(zhǔn)備扎實(shí)充分，人民群眾取暖用氣得到較好保障?！?/p>

談到天然氣供應(yīng)態(tài)勢(shì)，孟瑋表示：“總的看，盡管今年天然氣消費(fèi)起點(diǎn)高、增速快，但由于我們產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè)各項(xiàng)工作落實(shí)比較扎實(shí)，截止目前，各地區(qū)用氣保障工作總體平穩(wěn)有序。下一步，為確保春節(jié)前及節(jié)日期間天然氣穩(wěn)定供應(yīng)，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局將會(huì)同有關(guān)方面，著力做好‘三穩(wěn)’工作。一是穩(wěn)供應(yīng)。我們將持續(xù)加強(qiáng)資源統(tǒng)籌調(diào)度，協(xié)調(diào)供氣企業(yè)備足資源，目前儲(chǔ)氣庫(kù)、儲(chǔ)氣罐儲(chǔ)備資源充足，有能力保障天然氣供應(yīng)總體平穩(wěn)。二是穩(wěn)價(jià)格。及時(shí)掌握節(jié)日期間天然氣價(jià)格波動(dòng)情況，嚴(yán)厲查處借機(jī)炒作、哄抬價(jià)格等違法、違規(guī)行為，營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。三是穩(wěn)運(yùn)行。做好假期值班值守工作，督促供用氣企業(yè)加強(qiáng)安全檢查，確保設(shè)備平穩(wěn)運(yùn)行。”