國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)增量配電業(yè)務(wù)改革的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），推進(jìn)了增量配電業(yè)務(wù)改革的進(jìn)一步落實(shí)與實(shí)施，規(guī)范了增量配電網(wǎng)的投資建設(shè)與運(yùn)營(yíng)。

《通知》中指出，所有新增增量配電業(yè)務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目均應(yīng)通過(guò)招標(biāo)等市場(chǎng)化方式公開(kāi)、公平、公正優(yōu)選確定項(xiàng)目業(yè)主；尚未確定業(yè)主的試點(diǎn)項(xiàng)目，地方政府部門(mén)不得直接指定項(xiàng)目業(yè)主，任何企業(yè)不得強(qiáng)行要求獲取試點(diǎn)項(xiàng)目控股權(quán)，不建議電網(wǎng)企業(yè)或當(dāng)?shù)卣顿Y平臺(tái)控股試點(diǎn)項(xiàng)目。

《通知》中強(qiáng)調(diào)，各地要結(jié)合本地實(shí)際采用招標(biāo)定價(jià)法、準(zhǔn)許收入法、最高限價(jià)法、標(biāo)尺競(jìng)爭(zhēng)法等方法核定獨(dú)立配電價(jià)格。支持增量配電網(wǎng)企業(yè)在保證配點(diǎn)區(qū)域內(nèi)用戶平均配電價(jià)格不高于核定的配電價(jià)格水平情況下，采取靈活的價(jià)格政策，探索新的經(jīng)營(yíng)模式。

《通知》的亮點(diǎn)還在于，首次明確了相關(guān)配電價(jià)格問(wèn)題，即增量配電網(wǎng)與省級(jí)電網(wǎng)之間的結(jié)算電價(jià)，按現(xiàn)行省級(jí)電網(wǎng)相應(yīng)電壓等級(jí)輸配電價(jià)執(zhí)行。鼓勵(lì)擁有配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)權(quán)的售電公司將配電業(yè)務(wù)與競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)分開(kāi)核算。增量配網(wǎng)并網(wǎng)運(yùn)行時(shí)，按網(wǎng)對(duì)網(wǎng)關(guān)系與相關(guān)電網(wǎng)調(diào)度機(jī)構(gòu)簽訂并網(wǎng)協(xié)議。

自2015年新一輪電力改革以來(lái)，國(guó)家各個(gè)職能部門(mén)相續(xù)出臺(tái)了多個(gè)涉及電改政策，以電價(jià)調(diào)整和增量配電業(yè)務(wù)改革為重點(diǎn)。然而，盡管有多部文件保駕護(hù)航，作為新電改“突破口”的增量配電網(wǎng)改革進(jìn)程依然舉步維艱。

據(jù)了解，自2016年年底以來(lái)，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局分三批確定了320個(gè)增量配電網(wǎng)改革試點(diǎn)項(xiàng)目，但由于試點(diǎn)進(jìn)度緩慢，多數(shù)項(xiàng)目尚未啟動(dòng)或僅處于前期準(zhǔn)備的狀態(tài)。為此，發(fā)改委曾在2018年10月份約談過(guò)山東、遼寧等6個(gè)整治增量配網(wǎng)改革不力的省市和地區(qū)。

為了及時(shí)解決增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)中存在的問(wèn)題，發(fā)改委還于2018年11月底發(fā)布了《關(guān)于建立增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)項(xiàng)目直接聯(lián)系制度的通知》決定選取320個(gè)增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)中的12個(gè)重點(diǎn)試點(diǎn)項(xiàng)目作為直接聯(lián)系項(xiàng)目，進(jìn)一步推進(jìn)了試點(diǎn)項(xiàng)目落地見(jiàn)效。 

此外，2018年12月26日，國(guó)家能源局與發(fā)改委也已經(jīng)明確了第四批增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)項(xiàng)目的申報(bào)流程和條件。

本次《通知》的下發(fā)，明確界定了增量配電網(wǎng)并與電網(wǎng)之間按“網(wǎng)對(duì)網(wǎng)關(guān)系”與相關(guān)電網(wǎng)調(diào)度機(jī)構(gòu)簽訂并網(wǎng)協(xié)議。從此增量配電網(wǎng)將“告別用戶身份”，成為與電網(wǎng)具備同等權(quán)利的電網(wǎng)企業(yè)，調(diào)動(dòng)了增量配電網(wǎng)的積極性，彰顯了國(guó)家對(duì)增量配電業(yè)務(wù)改革的工作的決心。