和往年風(fēng)能、光伏大會同場舉辦不同，今年的新國展，光伏“尷尬”缺席?！?31”新政令光伏行業(yè)加速冷卻，市場急劇收縮。但與光伏相同的是，風(fēng)電走到今天，平價上網(wǎng)也是必然趨勢。

國家能源局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年1-6月，全國新增風(fēng)電并網(wǎng)容量794萬千瓦，截至6月底，累計風(fēng)電并網(wǎng)容量達(dá)到約1.72億千瓦，甚至有與會專認(rèn)為今年全國累計風(fēng)電裝機(jī)突破2億千瓦應(yīng)是大概率事件。

平價時代來臨，風(fēng)電何去何從？

風(fēng)電平價尚有三分之二距離

“今年風(fēng)電招標(biāo)單價有的低至0.2元~0.3元/千瓦時，較之多年前0.8元/千瓦時的水平降了一半還多。所以，風(fēng)電行業(yè)補(bǔ)貼該斷奶就要斷，一個行業(yè)不可能永遠(yuǎn)靠補(bǔ)貼生存”，10月17日，中國可再生能源學(xué)會風(fēng)能專業(yè)委員會秘書長秦海巖在2018國際風(fēng)能大會上表示。

此前5月24日，國家能源局官網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于2018年度風(fēng)電建設(shè)管理有關(guān)要求的通知》，明確提出從2019年起，新增核準(zhǔn)的集中式陸上風(fēng)電項目和海上風(fēng)電項目應(yīng)全部通過競爭方式配置和確定上網(wǎng)電價。2009年國家出臺分資源區(qū)制定陸上風(fēng)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價政策，風(fēng)電項目競爭配置的出臺也意味著風(fēng)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價時代正在遠(yuǎn)去。

金風(fēng)科技董事長武鋼在發(fā)言中提到，風(fēng)電發(fā)展到一定階段，補(bǔ)貼逐步退出，對產(chǎn)業(yè)長遠(yuǎn)講是良性驅(qū)動，在技術(shù)創(chuàng)新、規(guī)模效應(yīng)的雙重促進(jìn)下，過去十年全球陸上風(fēng)電度電成本下降了25%左右，中國風(fēng)電設(shè)備價格降低了近65%，風(fēng)電場開發(fā)造價降低了近40%。

事實上，從去年開始，國家能源局已著手組織風(fēng)電平價上網(wǎng)示范工作。2017年9月，國家能源局公布首批風(fēng)電平價上網(wǎng)項目名單，共涉及河北、黑龍江、甘肅、寧夏和新疆5個省份13個項目，累計規(guī)模為707MW。時隔一年，今年9月能源局綜合司下發(fā)征求《關(guān)于加快推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電平價上網(wǎng)有關(guān)工作的通知》意見的函，敦促各地區(qū)根據(jù)本地可再生能源規(guī)劃、消納條件等，加快推進(jìn)風(fēng)電、光伏平價上網(wǎng)和退出國家補(bǔ)貼發(fā)展。

不過在國家發(fā)改委能源研究所研究員時璟麗看來，冀北地區(qū)平價資源和成本優(yōu)勢已具備平價條件，但西北地區(qū)的風(fēng)電平價上網(wǎng)示范項目，在經(jīng)濟(jì)性方面還是存在一定問題。

時璟麗指出，從現(xiàn)在情況來看，2015年到2018年，四類資源區(qū)陸上風(fēng)電的標(biāo)桿電價降低了0.04元到0.11元，但這個數(shù)據(jù)對于風(fēng)電平價上網(wǎng)目標(biāo)的實現(xiàn)來說，僅僅完成了30%左右，這離全部實現(xiàn)平價上網(wǎng)還有差不多三分之二的距離。

海上、分散式風(fēng)電成新增長點(diǎn)

在近年中國風(fēng)電增速放緩背景下，海上風(fēng)電顯得有些“異軍突起”。市場咨詢機(jī)構(gòu)WoodMackenzie（原MAKE）統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2017年，中國海上風(fēng)電取得突破進(jìn)展，新增吊裝容量達(dá)到1.18GW（320臺風(fēng)機(jī)機(jī)組），同比增長93%，這是國內(nèi)首次年吊裝量突破1GW。

中國農(nóng)機(jī)工業(yè)協(xié)會風(fēng)能設(shè)備分會秘書長祁和生認(rèn)為，目前在建規(guī)模達(dá)到600萬千瓦，按照現(xiàn)在的發(fā)展速度，到2020年完全可以完成“裝機(jī)500萬千瓦、開工建設(shè)1000萬千瓦”的“十三五”規(guī)劃目標(biāo)。他表示，海上風(fēng)電和分散式風(fēng)電正在成為風(fēng)電和行業(yè)未來新的增長點(diǎn)。

不過，剛有起色的海上風(fēng)電突然“遭遇”競價，雖然目前仍有已核準(zhǔn)開發(fā)的10GW項目緩沖期，但全面競價之后，海上風(fēng)電面臨的補(bǔ)貼退坡壓力要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于陸上風(fēng)電。此前2018年海上風(fēng)電領(lǐng)袖峰會上，電力規(guī)劃設(shè)計總院新能源規(guī)劃處處長蘇辛一表示，目前中國海上風(fēng)電補(bǔ)貼強(qiáng)度依舊較高，平均補(bǔ)貼強(qiáng)度約為陸上風(fēng)電的接近3倍，而且電價已經(jīng)有4年沒有調(diào)整。

多位與會企業(yè)人士呼吁，海上風(fēng)電上網(wǎng)電價下調(diào)幅度不要太快，中國船舶集團(tuán)海裝風(fēng)電股份有限公司副總經(jīng)理肖帥提到，目前對整機(jī)制造商來說海上剛開始起步，產(chǎn)業(yè)化程度還不夠，成本測算尚不明晰，希望這個勢頭（補(bǔ)貼水平）能至少在近幾年保持下去。

分散式也被業(yè)內(nèi)寄予厚望。今年5月份出臺的競爭性配置項目文件明確，分散式風(fēng)電項目可不參與競爭性配置，逐步納入分布式發(fā)電市場化交易范圍，為分散式風(fēng)電帶來政策利好。不過與分布式光伏不同，分散式風(fēng)電的開發(fā)不比分布式光伏規(guī)模靈活、投資成本低。

早在2009年，中國就提出了分散式風(fēng)電概念，2011年7月國家能源局發(fā)布《關(guān)于印發(fā)分散式接入風(fēng)電項目開發(fā)建設(shè)指導(dǎo)意見的通知》，分散式風(fēng)電市場由此啟動，但中國分散式風(fēng)電發(fā)展起步早、見效甚微。去年風(fēng)能大會上，國家能源局新能源和可再生能源司副司長梁志鵬就指出分散式風(fēng)電發(fā)展在中國比集中式難度還要大，不僅面臨土地條件制約，在電網(wǎng)接入方面尚存諸多困難。

西門子歌美颯亞太區(qū)陸上業(yè)務(wù)總裁AlvaroBilbaoMoran提到，分散式風(fēng)電在歐洲有非常多經(jīng)驗，但是中國目前還處于發(fā)展的早期，土地及并網(wǎng)政策需要“查漏補(bǔ)缺”。明陽智慧能源集團(tuán)股份公司副董事長沈忠民則認(rèn)為，分散式融資解決方案是關(guān)鍵，如果沒有更多利益相關(guān)方參與進(jìn)來，分散式也很難大規(guī)模落地。