每天早上8時(shí)30分，66歲的劉振亞會(huì)準(zhǔn)時(shí)出現(xiàn)在北京西單銀座中心10樓的辦公室里。西單銀座中心是全球能源互聯(lián)網(wǎng)合作組織（下稱“合作組織”）總部所在地，在這之前是國(guó)家電網(wǎng)總部的銀座辦公區(qū)。2016年5月，劉振亞將辦公室從西長(zhǎng)安街86號(hào)的國(guó)家電網(wǎng)總部搬到了這里。到齡退休不再擔(dān)任國(guó)家電網(wǎng)董事長(zhǎng)后，劉振亞在這里開始他的一項(xiàng)新事業(yè)——推動(dòng)建立全球電網(wǎng)。

2016年3月，距退休還有兩個(gè)月，劉振亞領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家電網(wǎng)牽頭成立全球能源互聯(lián)網(wǎng)合作組織，并當(dāng)選為首任主席。

全球能源互聯(lián)網(wǎng)，按劉振亞撰寫的《全球能源互聯(lián)網(wǎng)》一書的闡述，是以特高壓電網(wǎng)為骨干網(wǎng)架，以輸送清潔能源為主導(dǎo)，全球互聯(lián)泛在的堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)，實(shí)際是劉領(lǐng)導(dǎo)的國(guó)家電網(wǎng)力圖打造的中國(guó)統(tǒng)一電網(wǎng)的全球版。

在劉振亞的領(lǐng)導(dǎo)下，面對(duì)各方質(zhì)疑，國(guó)家電網(wǎng)將特高壓變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，并堅(jiān)定推進(jìn)構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一電網(wǎng)。對(duì)全球電網(wǎng)，各方也見(jiàn)仁見(jiàn)智，構(gòu)建全球電網(wǎng)，需要天量的投資，需要協(xié)調(diào)各國(guó)，實(shí)現(xiàn)難度可想而知。

全球能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展合作組織在全球電網(wǎng)的發(fā)展上奉行“高高舉起，輕輕落下”的務(wù)實(shí)策略，在協(xié)調(diào)推進(jìn)具體項(xiàng)目落地時(shí)，其核心前提是項(xiàng)目本身的經(jīng)濟(jì)回報(bào)，項(xiàng)目推進(jìn)緩慢，合作組織并不介意停留在理念層面。即便僅向世界宣揚(yáng)全球電網(wǎng)理念，在合作組織看來(lái)，也是一個(gè)必要且可能帶來(lái)潛在好處的劃算買賣。

從特高壓到全球電網(wǎng)

全球電網(wǎng)是劉振亞全國(guó)統(tǒng)一電網(wǎng)的升級(jí)版，而全國(guó)統(tǒng)一電網(wǎng)的設(shè)想，則可追溯到劉振亞推進(jìn)特高壓之初。

特高壓，是指±800千伏及以上的直流電和1000千伏及以上交流電。特高壓的優(yōu)勢(shì)在于大規(guī)模、長(zhǎng)距離輸送。按國(guó)家電網(wǎng)對(duì)外公布的材料，一回1000千伏特高壓輸電線路的輸電能力可達(dá)到500千伏常規(guī)輸電線路輸電能力4倍以上，線損則降到1/16以下。

早在2002年，原國(guó)家電力公司還沒(méi)有分拆，劉振亞任副總經(jīng)理，曾游說(shuō)其他副總一同簽字，推動(dòng)特高壓發(fā)展，但未獲支持。

國(guó)家電網(wǎng)公司成立后，劉振亞到國(guó)家電網(wǎng)任副總經(jīng)理，2004年任總經(jīng)理。正是在這一年年底，晉東南—南陽(yáng)—荊門特高壓示范工程開始前期工作，這是中國(guó)第一條特高壓工程，2008年底，這一示范工程竣工運(yùn)行。

從2011年開始，國(guó)內(nèi)一共開啟了三輪特高壓建設(shè)高峰。2011年-2013年為第一輪建設(shè)高峰；2014-2015年為第二輪。目前正處在第三輪建設(shè)高峰中。截至目前，國(guó)內(nèi)共建成20條特高壓線路，并有7條特高壓線路正在建設(shè)中。

也是從2004年開始，劉振亞開始籌劃建設(shè)全國(guó)交流聯(lián)網(wǎng)。2005年，國(guó)家電網(wǎng)向發(fā)改委提交構(gòu)建《交流特高壓國(guó)家級(jí)電網(wǎng)》。2006年，劉振亞在特高壓國(guó)際輸電技術(shù)國(guó)際會(huì)議上發(fā)表主旨演講，系統(tǒng)闡述他的全國(guó)電網(wǎng)設(shè)想。

劉振亞認(rèn)為，中國(guó)能源生產(chǎn)和消費(fèi)不均衡，要滿足用電需求增長(zhǎng)，必須建立堅(jiān)強(qiáng)電網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)跨大區(qū)、跨流域、長(zhǎng)距離大規(guī)模輸電。

在這次演講中，劉振亞介紹了全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的規(guī)劃構(gòu)思：以特高壓試驗(yàn)示范工程為契機(jī)，在華北和華中建設(shè)貫通南北的1000千伏輸電通道，并發(fā)展到其他地區(qū)；2020年前后，建成覆蓋華北-華中-華東的交流特高壓同步電網(wǎng)。

在劉振亞的領(lǐng)導(dǎo)下，國(guó)家電網(wǎng)步履有序按全國(guó)聯(lián)網(wǎng)設(shè)想推進(jìn)特高壓工程建設(shè)及區(qū)域電網(wǎng)交流互聯(lián)。同期，劉振亞將全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的構(gòu)想升級(jí)，擴(kuò)展為全球聯(lián)網(wǎng)。

2015年2月，劉振亞在京發(fā)布其撰寫的《全球能源互聯(lián)網(wǎng)》一書，系統(tǒng)闡述全球聯(lián)網(wǎng)的設(shè)想。

全球能源互聯(lián)網(wǎng)分三個(gè)階段：第一階段為國(guó)內(nèi)互聯(lián)。2020年前推動(dòng)形成共識(shí)，加強(qiáng)各國(guó)國(guó)內(nèi)電網(wǎng)建設(shè)；第二階段為洲內(nèi)互聯(lián)。2030年前實(shí)現(xiàn)洲內(nèi)跨國(guó)電網(wǎng)互聯(lián)，并開發(fā)洲內(nèi)清潔能源基地；第三階段為洲際互聯(lián)。實(shí)現(xiàn)跨洲特高壓骨干網(wǎng)架建設(shè)，開發(fā)北極風(fēng)能和赤道的太陽(yáng)能。

2015年9月，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在聯(lián)合國(guó)發(fā)展峰會(huì)發(fā)表《謀共同永續(xù)發(fā)展做合作共贏伙伴》的講話，提到“中國(guó)倡議探討構(gòu)建全球能源互聯(lián)網(wǎng)，推動(dòng)以清潔和綠色方式滿足全球電力需求”。

習(xí)近平講話后，劉振亞的全球電網(wǎng)的構(gòu)想加速落地。2015年底，國(guó)家電網(wǎng)成立了全球能源互聯(lián)網(wǎng)集團(tuán)有限公司，經(jīng)營(yíng)范圍包括全球能源互聯(lián)網(wǎng)戰(zhàn)略規(guī)劃；跨國(guó)電網(wǎng)互聯(lián)互通項(xiàng)目開發(fā)；投融資和資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理。

次年3月，全球能源互聯(lián)網(wǎng)合作組織成立，其性質(zhì)為NGO組織。

中國(guó)統(tǒng)一電網(wǎng)受挫

中國(guó)統(tǒng)一電網(wǎng)是劉振亞全球聯(lián)網(wǎng)中互聯(lián)階段的中國(guó)部分。事實(shí)上，構(gòu)建中國(guó)統(tǒng)一電網(wǎng)之路并不順利，用交流特高壓將各區(qū)域電網(wǎng)統(tǒng)一成交流同步電網(wǎng)思路被高層擱置，替代方案是，用直流特高壓連接各區(qū)域電網(wǎng)，各區(qū)域電網(wǎng)異步運(yùn)行，相對(duì)獨(dú)立。

劉振亞接手的國(guó)家電網(wǎng)，是按電力體制改革方案(電改5號(hào)文)分拆國(guó)家電力公司后，留下的除南方五省外的電網(wǎng)資產(chǎn)，南方五省電網(wǎng)資產(chǎn)組建為南方電網(wǎng)。

電改5號(hào)文的構(gòu)思，是建立一個(gè)各區(qū)域電網(wǎng)相對(duì)獨(dú)立運(yùn)行，彼此相連的全國(guó)電網(wǎng)。南方電網(wǎng)作為區(qū)域電網(wǎng)獨(dú)立運(yùn)行的試驗(yàn)，先試先行，成功后國(guó)家電網(wǎng)可借鑒南方模式，一分為五。

這與劉振亞的設(shè)想正好相反。劉所設(shè)想的全國(guó)交流同步電網(wǎng)，是一個(gè)強(qiáng)聯(lián)結(jié)的全國(guó)統(tǒng)一電網(wǎng)，各區(qū)域之間強(qiáng)連接同步運(yùn)行，通過(guò)特高壓遠(yuǎn)距離輸電，進(jìn)行大規(guī)模、長(zhǎng)距離的資源配置。

從2009年開始，劉振亞在國(guó)網(wǎng)內(nèi)部掀起一場(chǎng)靜悄悄的“革命”，從上而下力推“三集五大”，即人事、財(cái)務(wù)、物資的集約化管理，以及國(guó)網(wǎng)在輸配電網(wǎng)的經(jīng)營(yíng)上，實(shí)行大規(guī)劃、大建設(shè)、大運(yùn)行、大檢修、大營(yíng)銷，原屬各區(qū)域電網(wǎng)的運(yùn)營(yíng)權(quán)限上移總部。

根據(jù)國(guó)網(wǎng)的相關(guān)資料，“三集五大”是在公司集約化、扁平化管理的名義下推進(jìn)的，并將原來(lái)的區(qū)域電網(wǎng)為主體的管理體制，定義為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下落后的“按行政管理區(qū)劃、適應(yīng)電力就地平衡發(fā)展方式”形成的模式。

對(duì)劉振亞來(lái)說(shuō)，這種管理體制不適合其以特高壓為基礎(chǔ)的全國(guó)統(tǒng)一電網(wǎng)的發(fā)展，是“生產(chǎn)關(guān)系不適合生產(chǎn)力的發(fā)展?！?/p>

改革的結(jié)果，是國(guó)家電網(wǎng)從虛而實(shí)，掌握全國(guó)輸配電網(wǎng)絡(luò)的規(guī)劃、投資、建設(shè)、運(yùn)行等方方面面，區(qū)域電網(wǎng)公司則從實(shí)轉(zhuǎn)虛，最終注銷公司，退出歷史舞臺(tái)。同時(shí)，國(guó)家電網(wǎng)做實(shí)省電網(wǎng)公司，承接原區(qū)域電網(wǎng)的安全、服務(wù)等責(zé)任，直接對(duì)國(guó)網(wǎng)公司負(fù)責(zé)。

比如，原先區(qū)域電網(wǎng)負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)輸配電網(wǎng)的規(guī)劃、投資、運(yùn)營(yíng)等?！叭宕蟆备母锖?，按“大規(guī)劃”的要求，電網(wǎng)規(guī)劃由總部統(tǒng)籌，省、地（市）縣公司配合，研究具體電網(wǎng)編制，區(qū)域電網(wǎng)公司已無(wú)蹤影。

國(guó)家電網(wǎng)對(duì)內(nèi)推行“三集五大”的管理體制改革，完成從“分封制”到“郡縣制”的改革，對(duì)外則推動(dòng)特高壓輸電工程落地。2011-2013年的第一輪特高壓建設(shè)高峰期，一共有兩條交流特高壓輸電工程和3條直流特高壓輸電工程落地。

正是在第一輪特高壓建設(shè)高峰期，特高壓引發(fā)公眾的高度關(guān)注，一批電力專家對(duì)特高壓的經(jīng)濟(jì)性、必要性以及安全性發(fā)起質(zhì)疑。其中關(guān)于安全性的質(zhì)疑，最終引起了高層得關(guān)注。

反對(duì)派的邏輯在于，通過(guò)交流特高壓構(gòu)建的強(qiáng)聯(lián)結(jié)同步電網(wǎng)，隨著規(guī)模的擴(kuò)大，運(yùn)行的復(fù)雜性大大增加，發(fā)生故障后，可能從局部蔓延到全國(guó)，增加全國(guó)大停電的風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)反對(duì)派的質(zhì)疑，國(guó)家電網(wǎng)稱，已設(shè)置三條安全防線，可以控制風(fēng)險(xiǎn)，但仍無(wú)法平息爭(zhēng)論。

期間，國(guó)家電網(wǎng)構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一電網(wǎng)的核心戰(zhàn)略三華聯(lián)網(wǎng)，即用特高壓輸電線路將華北、華中三個(gè)區(qū)域電網(wǎng)聯(lián)結(jié)起來(lái)，形成一張強(qiáng)聯(lián)結(jié)的同步電網(wǎng)，由于存在較大質(zhì)疑，行業(yè)主管部門出于審慎的態(tài)度，未核準(zhǔn)涉三華聯(lián)網(wǎng)相關(guān)特高壓線路。

2014年-2016年，以防治大氣污染，促進(jìn)清潔能源消納為名，特高壓迎來(lái)第二輪建設(shè)高峰。2014年4月，國(guó)家能源局提出加快推進(jìn)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃12條重點(diǎn)輸電通道建設(shè)，9條為特高壓輸電通道，其中4條為交流特高壓。

第二輪特高壓建設(shè)高潮建立在決策層對(duì)特高壓的基本判斷上。發(fā)改委、能源局支持特高壓作為遠(yuǎn)距離大容量輸電的重要方式，但認(rèn)為華北、華中、華東三區(qū)域用電量占全國(guó)6成以上，GDP占全國(guó)7成，三華聯(lián)網(wǎng)茲事體大，還需進(jìn)一步論證。這一意見(jiàn)獲得了最高決策層的通過(guò)。

因此，特高壓第二輪建設(shè)高峰，核準(zhǔn)的交流特高壓線路，均在區(qū)域內(nèi)加強(qiáng)聯(lián)結(jié)，增強(qiáng)區(qū)域內(nèi)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)及資源配置。跨區(qū)輸電則采用直流特高壓輸電線路，在大容量、長(zhǎng)距離輸電同時(shí)，各區(qū)域電網(wǎng)可以異步運(yùn)行，保持相對(duì)獨(dú)立。

截至目前，決策層這一思路仍未轉(zhuǎn)變。在今年9月國(guó)家能源局公布的今明兩年擬核準(zhǔn)的重大輸電線路中，核準(zhǔn)7條特高壓線路，其中2條為交流特高壓，并配套5條交流特高壓工程。

最近的特高壓核準(zhǔn)項(xiàng)目仍然遵循跨區(qū)輸電采用直流特高壓技術(shù)，交流特高壓的運(yùn)用范圍仍局限在區(qū)域之內(nèi)的規(guī)律。

2015年底，國(guó)家電網(wǎng)召開發(fā)布會(huì)對(duì)外宣布其十三五電網(wǎng)規(guī)劃思路，第一階段，到2020年，國(guó)家電網(wǎng)形成2個(gè)東、西兩個(gè)同步電網(wǎng)；第二階段，到2025年，國(guó)家電網(wǎng)建設(shè)東部、西部電網(wǎng)同步聯(lián)網(wǎng)工程，形成一個(gè)同步電網(wǎng)；到2030年，建成43回特高壓直流工程，其中跨區(qū)、跨國(guó)29回。

其中，東部同步電網(wǎng)的核心即為三華聯(lián)網(wǎng)，再以交流特高壓與東北電網(wǎng)相連。在目前決策層判斷之下，國(guó)家電網(wǎng)的這一規(guī)劃正處于停滯中。

全球電網(wǎng)項(xiàng)目以經(jīng)濟(jì)性為前提

與國(guó)家電網(wǎng)意志堅(jiān)定推進(jìn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)不同，全球能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展合作組織的工作在于在全球宣傳全球電網(wǎng)理念，引導(dǎo)并促成全球電網(wǎng)互聯(lián)。

這是合作組織和國(guó)家電網(wǎng)組織性質(zhì)不同決定的。國(guó)家電網(wǎng)公司是中國(guó)兩大電網(wǎng)企業(yè)之一，業(yè)務(wù)即為規(guī)劃、建設(shè)負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)的電網(wǎng)工程；全球能源互聯(lián)網(wǎng)合作組織只是一家NGO組織。

全球能源互聯(lián)網(wǎng)合作組織主要通過(guò)兩種方式在全球促進(jìn)全球電網(wǎng)的形成。其一是全球電網(wǎng)互聯(lián)理念的傳播，通過(guò)論壇、新聞媒體等多種媒介宣揚(yáng)全球電網(wǎng)互聯(lián)的優(yōu)勢(shì)，來(lái)推進(jìn)全球電網(wǎng)在世界的發(fā)展；第二種是通過(guò)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目，推介項(xiàng)目，來(lái)具體推進(jìn)全球聯(lián)網(wǎng)的形成。

電力是基礎(chǔ)性的行業(yè)，所有的國(guó)家在電力領(lǐng)域都有如下訴求：供應(yīng)安全、高效低價(jià)以及清潔化。而通過(guò)跨國(guó)、跨洲互聯(lián)，提供了一種可能的解決方案。

比如，全球能源互聯(lián)網(wǎng)合作組織一直在推動(dòng)的東北亞電力互聯(lián)系統(tǒng)，涉及中國(guó)、韓國(guó)、日本、蒙古、俄羅斯等國(guó)。各國(guó)互補(bǔ)的能源訴求是合作的基礎(chǔ)，日本、韓國(guó)是負(fù)荷中心，需要多方開拓供給來(lái)保證供應(yīng)的安全，蒙古、俄羅斯以及中國(guó)或有充足的資源，或有充足的電力供給日、韓。

2016年3月，中國(guó)國(guó)家電網(wǎng)公司、韓國(guó)電力公社、日本軟銀集團(tuán)、俄羅斯電網(wǎng)公司簽署了《東北亞電力聯(lián)網(wǎng)合作備忘錄》。

但這種涉及多個(gè)國(guó)家電網(wǎng)項(xiàng)目，需要協(xié)調(diào)投資、技術(shù)、政治風(fēng)險(xiǎn)等多個(gè)議題，絕非一朝一夕之功。

以世界銀行大力支持的中亞-南亞直流輸電CASA-1000項(xiàng)目為例，這一輸電項(xiàng)目經(jīng)過(guò)吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、阿富汗和巴基斯坦4國(guó)，目標(biāo)是將吉、塔兩國(guó)夏季余電經(jīng)阿富汗輸往缺電的巴基斯坦。

CASA-1000項(xiàng)目具有眾多先天優(yōu)勢(shì)，資金主要由世界銀行提供，2007年四國(guó)政府就坐下來(lái)簽署了合作備忘錄（東北亞電力聯(lián)網(wǎng)還僅在公司層面），但這一項(xiàng)目?jī)H確定需求就遭遇多次反復(fù)，加上地緣政治因素的影響，進(jìn)展緩慢。一晃11年過(guò)去了，開工工期一拖再拖，到目前尚未正式開工。

東北亞電力聯(lián)網(wǎng)在向政府層面推進(jìn)過(guò)程中，就遇到了阻力，各國(guó)意見(jiàn)不一。目前，東北亞電力聯(lián)網(wǎng)退而求其次，轉(zhuǎn)而首先推進(jìn)中韓互聯(lián)工程，將中國(guó)東北富裕的風(fēng)力、光伏發(fā)電，輸送往電力短缺的韓國(guó)。

在全球能源互聯(lián)網(wǎng)合作組織，類似的項(xiàng)目有140多個(gè)。前期主要由合作組織下屬發(fā)展局赴世界各地調(diào)研，發(fā)現(xiàn)具有潛在實(shí)現(xiàn)可能項(xiàng)目，再由經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估，篩選，選出其中具有技術(shù)、經(jīng)濟(jì)前景的項(xiàng)目，選出來(lái)的項(xiàng)目再主要由合作局與相關(guān)各方進(jìn)行溝通，并促進(jìn)達(dá)成。

對(duì)類似項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)性是項(xiàng)目的必要前提，不論最終項(xiàng)目由國(guó)家電網(wǎng)或其他方進(jìn)行投資，一定的回報(bào)率是項(xiàng)目能夠?qū)崿F(xiàn)的基礎(chǔ)。在這一前提下，特高壓也可以讓路。

去年年初，全球能源互聯(lián)網(wǎng)合作組織公布了一批重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目，其中有一項(xiàng)為中國(guó)云南-緬甸-孟加拉輸電工程，向泰國(guó)、緬甸、越南、孟加拉輸電，決定這一項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性的，主要是云南的低成本水電，和孟加拉的高昂的電價(jià)?？紤]到項(xiàng)目實(shí)際需求及經(jīng)濟(jì)性，這一項(xiàng)目計(jì)劃不采用特高壓輸電線路。

與過(guò)去的跨國(guó)互聯(lián)工程項(xiàng)目主要是兩國(guó)相比，全球能源互聯(lián)網(wǎng)合作組織的互聯(lián)項(xiàng)目涉及的國(guó)家更多，相應(yīng)的協(xié)調(diào)難度也要上升一個(gè)等級(jí)。

目前中國(guó)云南-緬甸-孟加拉輸電工程進(jìn)展較快，中、緬、孟三方?jīng)Q定成立聯(lián)合工作組，三國(guó)政府能源部門簽了一個(gè)會(huì)議記錄，推動(dòng)下一步的項(xiàng)目可行性研究，但這也僅是工程落地的第一步。

這其中帶來(lái)的好處顯而易見(jiàn)?？鐕?guó)、跨洲電力互聯(lián)項(xiàng)目，會(huì)帶來(lái)對(duì)長(zhǎng)距離、大容量輸電具有優(yōu)勢(shì)的特高壓技術(shù)的需求，這將帶動(dòng)國(guó)內(nèi)特高壓產(chǎn)業(yè)鏈的下游需求，如果項(xiàng)目投資回報(bào)具有足夠吸引力，也為中國(guó)資金帶來(lái)新的投資機(jī)會(huì)。

但劉振亞的全球電網(wǎng)設(shè)想能否實(shí)現(xiàn)仍是未知之?dāng)?shù)?？鐕?guó)、跨洲電力互聯(lián)存在機(jī)會(huì)，某些具體項(xiàng)目具有可行性。但如上升到全球?qū)蛹?jí)，通過(guò)全球大電網(wǎng)來(lái)解決各國(guó)能源需求，與如今世界能源領(lǐng)域，以分布式能源為主體，傳統(tǒng)電網(wǎng)互聯(lián)補(bǔ)充的思路是相悖的。

全球電網(wǎng)的現(xiàn)實(shí)推進(jìn)也存在很多不可想象的難題。比如，為推動(dòng)全球電網(wǎng)發(fā)展，全球能源互聯(lián)網(wǎng)合作組織呼吁各國(guó)政治互信，但政治互信談何容易，尤其在一些政局不穩(wěn)的地區(qū)。

但對(duì)于劉振亞來(lái)說(shuō)，其打造的全球能源互聯(lián)網(wǎng)合作組織是首個(gè)由中國(guó)發(fā)起的能源國(guó)際組織，其全球電網(wǎng)理念，與中國(guó)推進(jìn)的“一帶一路”相得益彰，在推進(jìn)全球電網(wǎng)過(guò)程中，“響亮”的發(fā)出了“中國(guó)聲音”。

全球電網(wǎng)最終能否那樣實(shí)現(xiàn)，決定權(quán)不在合作組織，合作組織只是NGO組織，決定權(quán)在各國(guó)政府、企業(yè)手中；此外，多國(guó)乃至跨洲的電力互聯(lián)，也是全球電力行業(yè)的新的探索，新的探索就注定存在一定的風(fēng)險(xiǎn)。全球能源互聯(lián)網(wǎng)合作組織推進(jìn)全球電網(wǎng)的努力，正如劉振亞在內(nèi)部講話中所說(shuō)，“重要的是過(guò)程，而不是結(jié)果?！?/p>