CSPPLAZA光熱發(fā)電網(wǎng)報道：“（光熱發(fā)電后續(xù)示范項目）需要合適的時機、合適的外圍環(huán)境、天時地利人和具備的時候來啟動這件事，今年下半年到年底，這半年主要用于籌備，爭取在明年年中之前有一定的實施路線圖出來，到時候還希望能夠得到包括地方政府、主要企業(yè)、研究機構(gòu)繼續(xù)的支持?！?018年6月20～22日，第五屆中國國際光熱電站大會暨CSPPLAZA年會2018（CPC2018）在北京召開，水電水利規(guī)劃設(shè)計總院新能源部副主任王霽雪出席大會并作主題演講時如是表示。

　　在本次演講中，王霽雪以全球化的眼光，立足國內(nèi)光熱發(fā)電行業(yè)發(fā)展環(huán)境，總結(jié)分析中國光熱發(fā)電示范項目建設(shè)的經(jīng)驗與遠期規(guī)劃。

　　在談到示范項目建設(shè)經(jīng)驗時，王霽雪指出建立說話算數(shù)的機制是對大家的共同保障。他表示，說話算數(shù)不僅是針對開發(fā)投資企業(yè)，包括企業(yè)整個產(chǎn)業(yè)鏈、給企業(yè)提供支持環(huán)境、支持條件和支持政策的地方政府，還有利益相關(guān)方，都要有說話算數(shù)的機制。如果無法建立講信用的機制，后續(xù)太陽能熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)將很難繼續(xù)得到各方面的支持。

　　此外，類比光伏政策趨緊的現(xiàn)狀，王霽雪建議，光熱發(fā)電要增加行業(yè)透明度，行業(yè)內(nèi)部不能自說自話，應(yīng)該使行業(yè)外部了解不斷趨好的發(fā)展?fàn)顩r，做到跳出光熱來看光熱，跳出能源行業(yè)來看能源。

　　同時，類比光伏發(fā)電領(lǐng)跑者基地項目申報，王霽雪認為光熱發(fā)電示范項目必要的數(shù)量保證是應(yīng)該的。如果把所有的希望都寄托在一個項目、一家企業(yè)之上并不現(xiàn)實，但是必要的數(shù)量機會怎么考慮、怎么研究以及用什么程序授予，如何實現(xiàn)公平高效的結(jié)果是值得研究的。

　　基于首批示范項目當(dāng)前的一些變化，王霽雪認為，太陽能熱發(fā)電項目從籌備組織再到建設(shè)，歷時周期比較長，如果在最近一次太陽能熱發(fā)電政策調(diào)整文件明確的首批示范項目截止時間之后，也就是2020年12月31日之后再考慮后續(xù)的項目可能會比較困難，因此后續(xù)項目應(yīng)提前籌備，必須要考慮一些創(chuàng)新機制和創(chuàng)新方法來推動太陽能熱發(fā)電示范項目建設(shè)。針對如今行業(yè)面臨的發(fā)展環(huán)境，光熱發(fā)電行業(yè)只有群策群力才能在未來兩到三年迎來新一撥建設(shè)機遇。

　　我主要是從我們的看法上，尤其是大家關(guān)注的中國太陽能熱發(fā)電由何處來向何處去的問題，結(jié)合當(dāng)前的形勢做一點點分析，真正能不能實現(xiàn)或者是建設(shè)到什么程度，主要還是依靠大家、靠光熱界的同仁。

　　簡單分幾個部分，就是現(xiàn)在特別流行的崔永元的小品來說“昨天、今天和明天”，第一是關(guān)于太陽能熱發(fā)電到現(xiàn)在這批示范項目從歷史上走過來，為什么這么走，能夠給現(xiàn)在和將來一點啟示，一點歷史的溫度。

　　如果做一個傳統(tǒng)行業(yè)，哪怕是第一產(chǎn)業(yè)，做農(nóng)業(yè)和果蔬主要靠積溫來知道這一年的產(chǎn)量如何，太陽能熱發(fā)電某種程度上也可以從這個角度進行考慮，包括美國和歐洲的市場，都是太陽能熱發(fā)電行業(yè)最早起來的地方，尤其是美國的一些項目，還有十余年前西班牙的很多項目，我們可以想象一下，當(dāng)時起來了一批太陽能熱發(fā)電的項目，到現(xiàn)在這些國家市場是怎樣的情況呢？市場的變化和產(chǎn)業(yè)界的變化能不能給中國太陽能熱發(fā)電市場有一點點啟示。我想這個是我們首要需要考慮的。

　　美國最早的一些槽式電站、幾個創(chuàng)記錄的塔式電站和西班牙在一定時間窗口之內(nèi)建立起來的這么多項目，確實要從這個角度來考慮，如果中國太陽能熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)也是走這樣的爆發(fā)增長，在某種程度上也會踩踩剎車的路程的話，想來對產(chǎn)業(yè)發(fā)展信心肯定還是有所影響的。

　　轉(zhuǎn)過來看我們中國，做光熱產(chǎn)業(yè)很多年的同志們也很清楚，2010、2011年左右國家組織了第一個太陽能熱發(fā)電特許權(quán)項目，由于各種各樣的原因，這個原因現(xiàn)在來看也是多方面的，有自己從建設(shè)條件、建設(shè)儲備，也包括政策邊界和企業(yè)決策，多個維度共同造成這個項目沒有順利的完工。反過來考慮，如果當(dāng)時第一個太陽能熱發(fā)電示范特許權(quán)項目很成功走下來了，現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)又是怎樣的呢？畢竟大家也可以很清楚從2010到如今，其中有相當(dāng)長的一段時間，無論從國際環(huán)境還是從國內(nèi)產(chǎn)業(yè)政策、金融環(huán)境、各方面管理的松緊度上都比較好，曾經(jīng)有過歷史的機遇。

　　雖然一個項目沒有成功，但是還是用了各種辦法組織國內(nèi)最好的專家、一流的專家和機構(gòu)推動第一批示范項目，也正是由于有了第一個特許權(quán)項目沒有最終建成的經(jīng)驗，所以這批示范項目中有以下的幾個工作，是從我們的角度來講一定要考慮建立的，也是從即有經(jīng)驗來說：

　　第一、建立說話算數(shù)的機制是對大家的共同保障。說話算數(shù)不僅是針對對開發(fā)投資企業(yè)，也包括企業(yè)整個產(chǎn)業(yè)鏈，還包括給企業(yè)提供支持環(huán)境、支持條件和支持政策的地方政府，還有利益相關(guān)方，都要有說話算數(shù)的機制。如果只是為了拿一個項目，最后完全自己想怎么做就怎么做，把國家給的很好的機會和示范機會浪費掉，影響了產(chǎn)業(yè)、影響到了企業(yè)、地方甚至是自己，是不是要有一些說法，不一定是說退出機制，說話算數(shù)和講信用的機制在后續(xù)太陽能熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)中應(yīng)該是一定要建立起來的，如果不建立起來產(chǎn)業(yè)很難繼續(xù)得到各方面的支持。

　　第二、行業(yè)必要的透明度也要建立起來，大家也很清楚太陽能熱發(fā)電本身產(chǎn)業(yè)鏈長、技術(shù)復(fù)雜性很高，很多是高度耦合的技術(shù)類型，怎么保證對產(chǎn)業(yè)投入很多的企業(yè)能夠在產(chǎn)業(yè)發(fā)展當(dāng)中獲得自己應(yīng)該有的利益呢？

　　我覺得這是一個雙刃劍，一方面要尊重企業(yè)對于創(chuàng)新、對于自己投入的認可度，應(yīng)該讓他在這方面得到他應(yīng)得的，反過來必要的透明度也要有。在座都是做光熱或者是從其他產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)過來的，因為和光熱部分生產(chǎn)環(huán)節(jié)很相近，但是也要考慮到如果只是一個行業(yè)自說自話的情況下，也很難得到整個外圍環(huán)境對我們的認可，我們也要跳出光熱來看光熱，同時也要跳出能源行業(yè)來看能源。

　　比如說在今年6月1日關(guān)于光伏政策是明顯趨嚴的，很多輿論反而有很多想象不到的說法，很多輿論口徑第一說太陽能行業(yè)本來就是高能耗行業(yè)，自己發(fā)的電還不如做設(shè)備的多；另外包括光伏環(huán)保問題也提了非常多，還有說的比較多的一點是靠補貼生存的行業(yè)就應(yīng)該讓政府把它管起來。

　　某種程度上講光伏行業(yè)十年內(nèi)主要設(shè)備光伏組件的價格下降了90%，以前十塊錢的東西現(xiàn)在只賣一塊錢，而且一塊錢獲得的質(zhì)量還比之前更好了。即使在這樣環(huán)境下，如果只是行業(yè)里自己很清楚，但外面不清楚的話也是很困難的，所以要建立行業(yè)透明度是非常必要的。

　　第三、從第一個特許權(quán)項目沒有成功的例子中分析，對于示范項目必要的數(shù)量保證是應(yīng)該的。如果把所有的希望都寄托在一個項目、一家企業(yè)之上，顯然也是不太現(xiàn)實的，只是必要的數(shù)量保證到什么程度、技術(shù)路線保證到什么程度，這是作為政策的研究方和行業(yè)技術(shù)管理角度需要考慮的。

　　我們也可以拿大家關(guān)注的光伏領(lǐng)跑者基地、技術(shù)領(lǐng)跑基地作比較，這也是非常明確的提出，在同一基地能有幾個項目，每個項目作為一個企業(yè)投資主體擁有一定的技術(shù)路線，怎么去申報？非常明確的，一個企業(yè)一個技術(shù)路線在一個技術(shù)領(lǐng)跑基地中只能報一個項目，同一個技術(shù)路線眾多個項目中不允許超過三次，最多兩次。一方面要保障技術(shù)的多元化、另一方面還要保留一定競爭的力度，這是基于在其他產(chǎn)業(yè)已經(jīng)有充足的技術(shù)儲備和經(jīng)驗基礎(chǔ)之上。對于太陽能熱發(fā)電基本的理論是必要的數(shù)量機會是非常必要的，但是必要的數(shù)量機會怎么考慮、怎么研究以及用什么程序授予，這都是值得研究的，達到很公平，效率又非常高的結(jié)果，畢竟太陽能熱發(fā)電作為一個產(chǎn)業(yè)如果繼續(xù)這樣整下去，也不是大家所共同希望看到的。

　　這是作為太陽能熱發(fā)電項目之前的考慮，對現(xiàn)在的這批項目整體進度和數(shù)量大家也很清楚，也不用整天重新的表述，到底有多少。整體上也就是到今年年底爭取四分之一、明年年底爭取50%，大概就是這樣，行業(yè)內(nèi)的專家也都很清楚。在這種情況下，我們做了一些努力，從去年的上半年開始在國家能源局組織做的調(diào)研中，給提出來的報告也一直在變化，因為太陽能