可再生能源電力配額制，在可再生能源電力發(fā)展過程中，是個(gè)久遠(yuǎn)的傳說。可再生能源迅速的時(shí)間，大家期盼。可再生能源處境困難時(shí)，業(yè)內(nèi)人士更是期盼。

       但是配額制和補(bǔ)貼，一般情況下是二選一。中國至今執(zhí)行的是補(bǔ)貼制度。另外，對于考核的主體，以往分歧很大。發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)、地方政府之間搖擺不定，各方利益差別也很大。

       各個(gè)省級區(qū)域的資源稟賦不同，傳統(tǒng)的電力送出地和受電地區(qū)的考慮也不同，省際之間配額能否交易，轉(zhuǎn)化成實(shí)實(shí)在在的利益也不確定。而沒有交易的配額制將大打折扣，這也影響了配額制的推出。

       現(xiàn)在這一版的配額制更加清晰。承擔(dān)配額義務(wù)的市場主體包括省級電網(wǎng)企業(yè)、其他各類配售電企業(yè)（含社會資本投資的增量配電網(wǎng)企業(yè)）、擁有自備電廠的工業(yè)企業(yè)、參與電力市場交易的直購電用戶等。

       配合推出的綠證結(jié)合電力市場，在省內(nèi)更加清晰。監(jiān)督考核以省為對象，并有懲罰制度，有利于執(zhí)行。值得注意的是，考核針對用電側(cè)，化解了原來發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)的糾結(jié)。

       俗稱綠證的“可再生能源證書”也將在交易市場交易，種種都顯示這次的配額制來真的。希望這次的配額制能真正推動可再生能源發(fā)展，并平衡各方利益。

為貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，推動能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，依據(jù)《中華人民共和國可再生能源法》，制定本辦法。

第一條可再生能源電力配額是指根據(jù)國家可再生能源發(fā)展目標(biāo)和能源發(fā)展規(guī)劃，對各省級行政區(qū)域全社會用電量規(guī)定最低的可再生能源電力消費(fèi)比重指標(biāo)。

第二條國務(wù)院能源主管部門按年度制定各省級行政區(qū)域可再生能源電力配額指標(biāo)，并進(jìn)行監(jiān)測、評估和考核。

第三條各省級人民政府制定本行政區(qū)域可再生能源電力配額指標(biāo)實(shí)施方案和保障政策，督促本區(qū)域承擔(dān)配額義務(wù)的市場主體完成配額指標(biāo)。

第四條各省級電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)組織經(jīng)營區(qū)域內(nèi)的市場主體完成區(qū)域可再生能源電力配額指標(biāo)，對本經(jīng)營區(qū)域完成配額指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)測和評估。

第五條可再生能源電力配額包括“可再生能源電力總量配額”（簡稱總量配額）和“非水電可再生能源電力配額”（簡稱非水電配額）。

第六條國務(wù)院能源主管部門根據(jù)各省（自治區(qū)、直轄市）可再生能源資源、國家能源規(guī)劃、跨省跨區(qū)輸電通道建設(shè)運(yùn)行條件等因素按年度制定各省級行政區(qū)域可再生能源電力配額指標(biāo)。

第七條承擔(dān)配額義務(wù)的市場主體包括省級電網(wǎng)企業(yè)、其他各類配售電企業(yè)（含社會資本投資的增量配電網(wǎng)企業(yè)）、擁有自備電廠的工業(yè)企業(yè)、參與電力市場交易的直購電用戶等。同一省級區(qū)域內(nèi)的各類市場主體承擔(dān)同等配額指標(biāo)，并公平參與可再生能源電力市場交易。擁有燃煤自備發(fā)電機(jī)組的企業(yè)承擔(dān)的配額指標(biāo)應(yīng)高于所在省級區(qū)域的配額指標(biāo)。

第八條計(jì)入可再生能源電力配額的可再生能源電力消費(fèi)量包括：從可再生能源發(fā)電企業(yè)直接購入并在本主體經(jīng)營區(qū)覆蓋范圍內(nèi)消納的可再生能源電量；可計(jì)量的自發(fā)自用（全部或部分）可再生能源電量；從其他售電主體購入并消納的可再生能源電量。向其他各類市場主體售出的可再生能源電量計(jì)入購入企業(yè)，不再計(jì)入售出企業(yè)。

第九條各省級人民政府制定保障完成本行政區(qū)域內(nèi)可再生能源電力配額指標(biāo)的政策和措施。在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃和能源發(fā)展規(guī)劃中將可再生能源電力占比作為約束性指標(biāo)，在電力市場改革方案中鼓勵(lì)和支持保障可再生能源電力優(yōu)先消納利用，按照可再生能源優(yōu)先發(fā)展和充分消納的原則開展電力建設(shè)和運(yùn)行管理。

第十條跨省跨區(qū)輸送通道送受端地區(qū)通過政府間送受電協(xié)議或市場化交易促進(jìn)可再生能源跨省跨區(qū)消納，省級人民政府簽訂的送受電協(xié)議應(yīng)明確其中可再生能源最低送受電量，并納入本省電力電量平衡。電力交易機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)測并提供跨省跨區(qū)送電可再生能源電量信息，存在爭議時(shí)由國家能源主管部門派出機(jī)構(gòu)裁決認(rèn)定。

第十一條各省級電網(wǎng)公司制定經(jīng)營區(qū)域完成配額的實(shí)施方案，指導(dǎo)市場主體優(yōu)先開展可再生能源電力交易，在市場機(jī)制無法保障可再生能源電力充分利用時(shí)，按照各省級人民政府批準(zhǔn)的配額實(shí)施方案進(jìn)行強(qiáng)制攤銷。

第十二條各省級人民政府應(yīng)對行政區(qū)域內(nèi)擁有自備電廠的工業(yè)企業(yè)提出消納可再生能源電量最低指標(biāo)，并進(jìn)行監(jiān)督管理。自備電廠承擔(dān)的配額指標(biāo)應(yīng)高于所在區(qū)域指標(biāo)，可通過與電網(wǎng)開展電力交易等方式完成。接入公共電網(wǎng)的自備電廠應(yīng)接受統(tǒng)一調(diào)度，優(yōu)先消納可再生能源。

第十三條電力交易機(jī)構(gòu)應(yīng)保障可再生能源電量和其他種類的電量享有公平交易的權(quán)利，指導(dǎo)市場主體優(yōu)先開展可再生能源電力交易，組織開展可再生能源消納專項(xiàng)交易。

第十四條電力生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)按照項(xiàng)目所在省級能源發(fā)展規(guī)劃、年度建設(shè)計(jì)劃、生產(chǎn)運(yùn)行管理要求，積極開展可再生能源電力建設(shè)和生產(chǎn)。各類發(fā)電企業(yè)均有義務(wù)配合電力調(diào)度機(jī)構(gòu)保障可再生能源電力優(yōu)先上網(wǎng)。

第十五條實(shí)施可再生能源電力證書（簡稱“證書”）制度。證書作為記錄計(jì)量可再生能源電力的生產(chǎn)、實(shí)際消納和交易的載體，用于監(jiān)測考核可再生能源電力配額指標(biāo)完成情況。國務(wù)院能源主管部門負(fù)責(zé)制定證書核發(fā)、交易、考核辦法。

第十六條對可再生能源電力的生產(chǎn)者（含個(gè)人）按照1兆瓦時(shí)交易結(jié)算的電量一個(gè)證書的標(biāo)準(zhǔn)核發(fā)，自發(fā)自用電量按照發(fā)電量核發(fā)。對常規(guī)水電電量核發(fā)水電證書，對非水電可再生能源電量核發(fā)非水電證書。水電證書僅用于總量配額考核，非水電證書可用于非水配額考核和總量配額考核。證書有效期暫定為一個(gè)考核年，過期自動注銷。

第十七條國家可再生能源信息管理中心負(fù)責(zé)證書核發(fā)。證書核發(fā)后水電證書隨水電交易自動轉(zhuǎn)移給購電方。納入《可再生能源電價(jià)附加補(bǔ)助資金管理暫行辦法》及國家主管部門發(fā)布的補(bǔ)助目錄的項(xiàng)目產(chǎn)生的非水電證書，在購電方按照購電協(xié)議規(guī)定全額結(jié)清購電費(fèi)用后轉(zhuǎn)移給購電方。北京、廣州電力交易中心以及各省級區(qū)域電力交易中心在國家可再生能源信息中心完成可再生能源電力證書交易登記注冊后，組織開展證書交易。各電網(wǎng)企業(yè)對營業(yè)區(qū)域內(nèi)證書的產(chǎn)生和轉(zhuǎn)移進(jìn)行核算，并將匯總信息報(bào)國家可再生能源信息管理中心。

第十八條各市場主體可通過與其他市場主體或可再生能源發(fā)電企業(yè)進(jìn)行證書交易完成配額指標(biāo)，電網(wǎng)企業(yè)對于經(jīng)營區(qū)域內(nèi)各市場主體持有的證書進(jìn)行核算。未完成配額的市場主體，須通過向所在區(qū)域電網(wǎng)企業(yè)購買替代證書完成配額。電網(wǎng)企業(yè)出售替代證書形成的資金，用于補(bǔ)償經(jīng)營區(qū)域可再生能源消納費(fèi)用的支出。

第十九條證書價(jià)格由市場交易形成，水電和非水電替代證書價(jià)格由各省級電網(wǎng)公司依據(jù)可再生能源電力消納成本等因素提出定價(jià)方案，并報(bào)國務(wù)院價(jià)格主管部門備案后執(zhí)行。

第二十條國務(wù)院能源主管部門負(fù)責(zé)對各省級行政區(qū)域可再生能源配額指標(biāo)完成情況進(jìn)行監(jiān)督、評估和考核，按年度發(fā)布可再生能源配額監(jiān)測考核報(bào)告。

第二十一條各省級電網(wǎng)企業(yè)每年1月底前向所在地區(qū)國家能源局派出監(jiān)管機(jī)構(gòu)報(bào)送上年度經(jīng)營區(qū)域可再生能源配額完成情況的報(bào)告，并報(bào)送所在地區(qū)省級人民政府能源管理部門。各省級政府能源管理部門匯集本省級行政區(qū)域全部市場主體完成可再生能源電力配額情況后，提出初步考核意見一并報(bào)送國務(wù)院能源主管部門。

第二十二條對于未達(dá)到配額指標(biāo)的省級行政區(qū)域，國務(wù)院能源主管部門暫停下達(dá)或減少該區(qū)域化石能源電源建設(shè)規(guī)模、取消該區(qū)域申請示范項(xiàng)目資格、取消該區(qū)域國家按區(qū)域開展的能源類示范稱號等措施，按區(qū)域限批其新增高載能工業(yè)項(xiàng)目。

第二十三條對于未完成配額指標(biāo)的市場主體，核減其下一年度市場交易電量，或取消其參與下一年度電力市場交易的資格。對拒不履行可再生能源配額義務(wù)，違反可再生能源配額實(shí)施有關(guān)