今天上午，環(huán)保部召開(kāi)2月份例行新聞發(fā)布會(huì)，介紹我國(guó)大氣污染防治有關(guān)情況。記者了解到，環(huán)保部正在制定打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年作戰(zhàn)計(jì)劃，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)和交通結(jié)構(gòu)調(diào)整為主攻方向，以京津冀及周邊等重點(diǎn)地區(qū)為主攻陣地，重點(diǎn)突破聯(lián)防聯(lián)控，解決重污染天氣，實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量好轉(zhuǎn)，將有時(shí)間表和量化指標(biāo)。

　　對(duì)于去年空氣質(zhì)量好轉(zhuǎn)“人努力、天幫忙”究竟哪個(gè)更重要，國(guó)家大氣污染防治攻關(guān)聯(lián)合中心副主任、中國(guó)工程院院士賀克斌表示，經(jīng)過(guò)量化評(píng)估，單單“人努力”的各項(xiàng)措施就使得北京去年P(guān)M2.5濃度下降了10微克，占降幅約七成；京津冀地區(qū)“人努力”更是占到了降幅的八成。

　　國(guó)家“大氣十條”第一階段已經(jīng)在去年底收官。環(huán)保部大氣環(huán)境管理司司長(zhǎng)劉炳江介紹了“大氣十條”的實(shí)施情況。他表示，“大氣十條”實(shí)施以來(lái)，大氣污染防治取得了階段性明顯進(jìn)展，全國(guó)空氣質(zhì)量總體改善，重點(diǎn)區(qū)域明顯好轉(zhuǎn)。

　　據(jù)介紹，到2017年京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域PM2.5平均濃度分別為64微克/立方米、44微克/立方米、34微克/立方米，分別比2013年下降39.6%、34.3%、27.7%，珠三角區(qū)域PM2.5平均濃度連續(xù)三年達(dá)標(biāo)，北京市PM2.5年均濃度從2013年的89.5微克/立方米降至58微克/立方米，“大氣十條”確定的各項(xiàng)空氣質(zhì)量改善目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)。

　　劉炳江表示，下一步環(huán)保部將按照黨的十九大部署和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，制定打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年作戰(zhàn)計(jì)劃，明確具體戰(zhàn)役及其時(shí)間表和路線圖。具體措施包括主攻方向、主攻陣地和重點(diǎn)突破點(diǎn)。

　　他表示，主攻方向是著重解決產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)和交通結(jié)構(gòu)的調(diào)整問(wèn)題，繼續(xù)綜合整治“散亂污”企業(yè)，淘汰并化解過(guò)剩產(chǎn)業(yè)，城區(qū)重污染產(chǎn)業(yè)搬遷，加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管，提高污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。要重點(diǎn)實(shí)施以治理散煤為主的能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)重點(diǎn)地區(qū)煤炭消費(fèi)總量的控制。交通結(jié)構(gòu)方面要進(jìn)行公路運(yùn)輸向鐵路運(yùn)輸?shù)恼{(diào)整。

　　主攻陣地包括京津冀及周邊等重點(diǎn)地區(qū)，重點(diǎn)突破點(diǎn)就是聯(lián)防聯(lián)控，重點(diǎn)解決重污染天氣。劉炳江表示，未來(lái)三年上述措施要有時(shí)間表，要有具體的量化性指標(biāo)。他說(shuō)，目前最大的問(wèn)題是重污染應(yīng)對(duì)，這方面目前在京津冀地區(qū)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了重大突破，聯(lián)防聯(lián)控取得了實(shí)效，但其他地區(qū)還沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，下一步要加大預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)的能力，完善啟動(dòng)重污染應(yīng)急的標(biāo)準(zhǔn)。此外要切實(shí)提高城鄉(xiāng)的精細(xì)化管理，壓實(shí)責(zé)任，降低揚(yáng)塵、秸稈焚燒等面源污染。

　　去年包括北京在內(nèi)的京津冀地區(qū)實(shí)現(xiàn)了空氣質(zhì)量的明顯好轉(zhuǎn)，PM2.5濃度大幅下降。不少人都疑問(wèn)“人努力、天幫忙”究竟哪個(gè)因素更重要。對(duì)此國(guó)家大氣污染防治攻關(guān)聯(lián)合中心副主任、中國(guó)工程院院士賀克斌回應(yīng)表示，2016年初中國(guó)工程院曾經(jīng)做過(guò)“大氣十條”中期評(píng)估，當(dāng)時(shí)預(yù)判認(rèn)為北京要完成60微克/立方米左右的目標(biāo)難度很大，必須采取更強(qiáng)有力的措施；另外冬季重污染非常突出，必須下大力降低采暖期的峰值，同時(shí)提出了散煤治理在內(nèi)的十條政策措施的建議。

　　針對(duì)這個(gè)評(píng)估結(jié)果和建議，環(huán)保部會(huì)同相關(guān)部委省市加緊研究制定了相關(guān)措施，制定了兩個(gè)重要的工作方案，其中一個(gè)就是京津冀及周邊秋冬季大氣治理攻堅(jiān)行動(dòng)。賀克斌表示，他們當(dāng)時(shí)也組織了對(duì)這兩個(gè)方案的實(shí)施預(yù)評(píng)估，當(dāng)時(shí)假定2017年氣象條件與2016年基本相同，全面落實(shí)方案后，北京PM2.5濃度可以由2016年的73微克/立方米降到63微克/立方米左右，但后來(lái)北京實(shí)際濃度降到了58微克/立方米，“前面10微克是減排措施獲得的結(jié)果，進(jìn)一步下降到58微克/立方米，是超出了預(yù)判結(jié)果的改善，因?yàn)?017年氣象條件比2016年更有利?！彼f(shuō)，就北京而言，2017年P(guān)M2.5濃度下降15微克，人努力占了70%，天幫忙大約占了30%。

　　賀克斌說(shuō)，最近氣象、環(huán)境、能源領(lǐng)域的相關(guān)專家也在對(duì)京津冀、長(zhǎng)三角等地空氣質(zhì)量改善進(jìn)行定量分析。近五年，京津冀、長(zhǎng)三角重點(diǎn)地區(qū)氣象條件相對(duì)于過(guò)去幾十年是比較差的，但這五年內(nèi)，2014年至2015年是轉(zhuǎn)差的，2016年至2017年是略有轉(zhuǎn)好的。氣象條件的因素可以讓京津冀PM2.5濃度下降5%，長(zhǎng)三角下降7%，但實(shí)際上京津冀五年P(guān)M2.5濃度下降了39.6%，長(zhǎng)三角下降了34.3%，這說(shuō)明這兩個(gè)重點(diǎn)地區(qū)人努力占到了80%以上。