根據(jù)西北電監(jiān)局發(fā)布的《西北區(qū)域并網(wǎng)發(fā)電廠輔助服務(wù)管理實施細則（試行）》（經(jīng)修訂后于2012年1月1日起實施），初期只對水電機組提供的緊急開機、旋轉(zhuǎn)備用及火電機組停機備用進行補償，同時，對擔(dān)任系統(tǒng)備用的水電廠，按月調(diào)峰損失電量率進行補償，對因水電大發(fā)造成火電機組減出力運行或停機備用的，由該水電廠進行補償。

　　記者了解到，同樣是新能源集中接入的東北地區(qū)，東北電監(jiān)局發(fā)布的《東北區(qū)域并網(wǎng)發(fā)電廠輔助服務(wù)管理實施細則（試行）》規(guī)定，發(fā)電廠按照電力調(diào)度指令提供的旋轉(zhuǎn)備用容量按每小時每萬千瓦200元補償，旋轉(zhuǎn)備用容量按電廠計量，按照發(fā)電廠運行機組的最大可調(diào)容量與尖峰時段實際出力值的差值統(tǒng)計，機組旋轉(zhuǎn)備用數(shù)據(jù)通過電量采集系統(tǒng)或調(diào)度自動化SCADA系統(tǒng)確定，尖峰時段由電力調(diào)度機構(gòu)根據(jù)各?。▍^(qū)）的負荷特性確定。

　　“輔助服務(wù)的資金來源過于單一，抽水蓄能等其他調(diào)峰方式都未納入‘兩個細則’的補償考核對象中，因為費用實在是太高了?！鄙鲜鲭姳O(jiān)會人士對本報記者坦言。

　　根據(jù)《2011年度發(fā)電機組并網(wǎng)運行監(jiān)管報告》，去年全國“兩個細則”總考核費用為9.42億元，總補償費用21.45 億元。各區(qū)域補償力度差別較大，西北區(qū)域的青海省考核補償費用占同期電費比例全國最低。（見圖二）部分地區(qū)“兩個細則”覆蓋項目不全、輔助服務(wù)補償力度、未按規(guī)定將新能源、自備電廠等納入考核和補償范疇、發(fā)電企業(yè)不能平等參加“兩個細則”是亟待解決的問題。

　　“下一步，我們將把《辦法》和‘兩個細則’結(jié)合起來，把《辦法》中關(guān)于備用容量的規(guī)定納入到‘兩個細則’中考核，但是，實行起來難度太大了。”上述西北電監(jiān)局人士對本報記者說。

　　基礎(chǔ)管理工作先行

　　“應(yīng)該由風(fēng)電投資者本身想辦法補充功率和電量缺額的那一塊，補充上了，電網(wǎng)沒有理由不愿意讓風(fēng)電上網(wǎng)；或者是形成一種機制，由電網(wǎng)統(tǒng)一辦理補充的電源，但這塊資金得由風(fēng)電業(yè)主出，資金的用途用法要公開公布透明運作；除此之外，將超過負荷曲線一定限額的部分電力合理丟棄，但是這種措施在低速風(fēng)停機時要補充功率還得另想辦法?！鄙鲜鲭娏＜覍Ρ緢笥浾哒f。

　　“可以通過加強風(fēng)功率預(yù)測、光功率預(yù)測裝置來彌補系統(tǒng)備用容量的問題?！鼻嗪Ｒ淮笮凸夥娬竟ぷ魅藛T接受本報記者采訪時說，“很簡單，如果風(fēng)、光功率預(yù)測準(zhǔn)確性提高，那么系統(tǒng)備用容量就可以相應(yīng)降低，因調(diào)度部門可控了?！?/p>

　　“的確如此。首先是加強基本統(tǒng)計工作，運行工作應(yīng)由經(jīng)授權(quán)的行業(yè)歸口統(tǒng)計信息部門負責(zé)，各風(fēng)電業(yè)主必須予以配合，按時報送相應(yīng)數(shù)據(jù)，并將之作為市場準(zhǔn)入的條件。其次是特性的分析，這項工作最初幾年要年年進行，因為風(fēng)是隨機的，需要一定的累計才能摸清風(fēng)速、風(fēng)向、風(fēng)強、一年8760小時的相互關(guān)系等規(guī)律?！鄙鲜鲭娏＜疫M一步建議，“風(fēng)電企業(yè)的財務(wù)數(shù)據(jù)應(yīng)該公開，風(fēng)電信息的發(fā)布應(yīng)當(dāng)是國家授權(quán)，各行業(yè)協(xié)會公布的數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)以政府發(fā)布為依據(jù)，像目前這種同一個風(fēng)電行業(yè)，出現(xiàn)不同數(shù)據(jù)的情況是混淆視聽，亟應(yīng)規(guī)范?！?/p>

　　記者在11月15日開幕的北京風(fēng)能大會上看到，由丹麥氣候能源建筑部副國務(wù)秘書貝墨通出示的丹麥某風(fēng)電場風(fēng)電功率預(yù)測圖顯示，前一天預(yù)測的風(fēng)電功率負荷曲線和實際運行的曲線所差無幾。

　　對此，國家能源局在今年初發(fā)布的《風(fēng)電功率預(yù)報與電網(wǎng)協(xié)調(diào)運行實施細則（試行）》已明確規(guī)定，要建立以風(fēng)電功率預(yù)測為基礎(chǔ)的電網(wǎng)調(diào)度與風(fēng)電協(xié)調(diào)運行機制，總裝機容量達4萬千瓦以上的風(fēng)電企業(yè)，應(yīng)具備風(fēng)電功率預(yù)測功能，風(fēng)電場應(yīng)具備有功功率調(diào)節(jié)能力。

　　“這些都是最基礎(chǔ)的工作，在目前旋轉(zhuǎn)備用還是計劃安排調(diào)度下，《辦法》難以從源頭上解決問題，應(yīng)該從電價上體現(xiàn)‘吃掉’的備用容量，并從用戶側(cè)來疏導(dǎo)?！鄙鲜鲭姳O(jiān)會人士說到。

　　鏈接

　　西北電網(wǎng)備用容量監(jiān)管辦法（試行）摘編

　　西北電網(wǎng)備用容量由網(wǎng)內(nèi)所有統(tǒng)調(diào)發(fā)電廠共同承擔(dān)，按照“統(tǒng)一調(diào)度、分省配置、集中監(jiān)控、全網(wǎng)共享”的原則進行安排。本辦法適用于西北網(wǎng)調(diào)及陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆?。▍^(qū)）調(diào)度中心。

　　運行備用分為旋轉(zhuǎn)備用容量和應(yīng)急備用容量兩類，應(yīng)按規(guī)定分別進行配置。

　　旋轉(zhuǎn)備用是指運行正常的發(fā)電機維持額定轉(zhuǎn)速，隨時可以并網(wǎng)，或已并網(wǎng)但僅帶一部分負荷，隨時可以利用且不受網(wǎng)絡(luò)限制的剩余發(fā)電有功出力，用以滿足負荷波動、負荷預(yù)測偏差、設(shè)備的意外停運等所需的額外有功出力。

　　應(yīng)急備用是指在短時間內(nèi)可以啟動并網(wǎng)的發(fā)電備用容量和負荷控制容量。發(fā)電備用容量應(yīng)在10分鐘內(nèi)能夠全部調(diào)出、滿足電網(wǎng)穩(wěn)定限額約束，且至少能持續(xù)2小時及以上;負荷控制容量應(yīng)在10分鐘內(nèi)通過負荷控制手段限制到位。

　　西北電網(wǎng)旋轉(zhuǎn)備用容量應(yīng)按以下原則配置：不低于全網(wǎng)最大發(fā)電負荷的5%；不低于全網(wǎng)最大單個發(fā)電機組的額定容量；不低于同一區(qū)域集中接入的風(fēng)電場群（地理位置相對集中、風(fēng)資源特征相近、發(fā)電同時率高、上網(wǎng)點電氣距離較近的風(fēng)電場群）的最大上網(wǎng)發(fā)電功率；不低于同一區(qū)域集中接入的光伏發(fā)電站群（地理位置相對集中、太陽能資源特征相近、發(fā)電同時率高、上網(wǎng)點電氣距離較近的光伏發(fā)電站群）的最大上網(wǎng)發(fā)電功率；不低于同一直流通道受電時雙極閉鎖所減少的受電功率；不低于通過單一送出線路（含同塔雙回線）接入的發(fā)電廠（群）的最大上網(wǎng)功率。

　　以上六種情況不疊加計算，取其中最大值作為備用旋轉(zhuǎn)容量配置的最小要求。

　　為優(yōu)化系統(tǒng)運行方式、降低運行成本，原則上全網(wǎng)及各?。▍^(qū)）旋轉(zhuǎn)備用容量不得超過對應(yīng)最大發(fā)電負荷的10%。因風(fēng)電、光伏發(fā)電或直流受電等因素需要增加旋轉(zhuǎn)備用容量時，應(yīng)提前向西北電監(jiān)局備案。

　　正常情況下，最小旋轉(zhuǎn)備用配置容量按各?。▍^(qū)）電網(wǎng)最大發(fā)電負荷等比例分配各?。▍^(qū)）承擔(dān)的旋轉(zhuǎn)備用容量。

　　A?。▍^(qū)）承擔(dān)的旋轉(zhuǎn)備用容量=（全網(wǎng)應(yīng)配置的旋轉(zhuǎn)備用容量÷全網(wǎng)最大發(fā)電負荷）×A?。▍^(qū)）電網(wǎng)最大發(fā)電負荷

　　在電網(wǎng)結(jié)構(gòu)對備用有特殊要求、安排多重檢修需要調(diào)整備用容量分布或發(fā)生較大電網(wǎng)事故等情況下，由西北網(wǎng)調(diào)根據(jù)實際需要確定各?。▍^(qū)）電網(wǎng)應(yīng)承擔(dān)的備用容量數(shù)額（或分配比例）。

　　最大發(fā)電負荷=最大用電負荷+外送電負荷-受電負荷，在實際計算時，可通過用電負荷曲線、外送電負荷曲線和受電負荷曲線三者擬合，形成等效發(fā)電負荷曲線，從而得出最大發(fā)電負荷。計算各省(區(qū))最大發(fā)電負荷時，外送（或受入）電力按各?。▍^(qū)）計劃外送（受入）電力曲線計算。

　　在電網(wǎng)正常接線方式下，旋轉(zhuǎn)備用容量按?。▍^(qū)）界分區(qū)預(yù)留。同一省（區(qū)）內(nèi)西北網(wǎng)調(diào)直調(diào)機組與省調(diào)直調(diào)機組同比例參與該省(區(qū))旋轉(zhuǎn)備用容量預(yù)留。

　　旋轉(zhuǎn)備用容量應(yīng)合理分布，滿足電網(wǎng)穩(wěn)定限額約束，可以隨時調(diào)出使用。為充分發(fā)揮全網(wǎng)互濟優(yōu)勢，當(dāng)某?。▍^(qū)）旋轉(zhuǎn)備用容量不足時，可以向西北網(wǎng)調(diào)申請進行省際聯(lián)絡(luò)線支援。支援申請一般在前一日12:00前由相關(guān)省(區(qū))調(diào)書面提出，并得到西北網(wǎng)調(diào)的書面確認。

　　在實時運行中，因電網(wǎng)事故或機組跳閘造成旋轉(zhuǎn)備用容量不足時，應(yīng)盡快采取有效措施，在最大發(fā)電負荷到來一小時之前恢復(fù)旋轉(zhuǎn)備用容量?？梢圆扇〉拇胧┯校旱谝?，啟用應(yīng)急備用容量。包括在10分鐘內(nèi)能夠全部調(diào)出、滿足電網(wǎng)穩(wěn)定限額約束，且至少能持續(xù)2小時及以上的發(fā)電備